Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-14273/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Плаксиной Е.Е.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Жукова В.И. к КГКУ "ЦЗН г.Красноярска" о признании незаконным приказа, признании в качестве безработного, возложении обязанности осуществить постановку на учет,

по апелляционной жалобе КГКУ "ЦЗН г.Красноярска"

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 28 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Жукова В.И. удовлетворить.

Признать приказ начальника Отдела занятости населения по Октябрьскому району КГКУ "Центр занятости населения города Красноярска" N290Д243/1401 от 17.10.2014 года "Об отказе в признании гражданина Жукова В.И. безработным" незаконным.

Обязать КГКУ "Центр занятости населения города Красноярска" признать Жукова В.И. на период с 17.10.2014 года по 31.12.2014 года в качестве безработного с начислением пособия по безработице за указанный период.

Взыскать с КГКУ "Центр занятости населения города Красноярска" в пользу Жукова В.И. судебные расходы в размере оплаченной государственной пошлины в сумме 200 рублей".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Жуков В.И. обратился в суд с иском к КГКУ "ЦЗН г.Красноярска" о признании незаконным приказа об отказе в признании безработным, признании в качестве безработного, возложении обязанности осуществить постановку на учет и произвести начисление суммы пособия по безработице за указанный период до 30.12.2014 года включительно.

Свои требования мотивировал тем, что 07.10.2014 года он обратился в КГКУ "ЦЗН г. Красноярска" ОЗН по Октябрьскому району с заявлением о признании его безработным и постановке на учет в качестве безработного в целях поиска подходящей работы. Ему было выдано направление о необходимости явки с целью трудоустройства в "данные изъяты" на 10.10.2014 года, однако, в указанное число он не смог явиться для трудоустройства, поскольку был госпитализирован в стационар медицинского учреждения и в период с 08.10.2014 года по 17.10.2014 года находился на больничном. О причине неявки он уведомил в телефонном разговоре инспектора ОЗН, которая указала ему о необходимости явки 17.10.2014 года в ОЗН. 17.10.2014 года на приеме у инспектора ОЗН его ознакомили с приказом N290Д243/1401 от 17.10.2014 года, которым ему отказано в признании безработным в связи с неявкой в срок, установленный органами занятости населения для регистрации в качестве безработного.

Полагая причины своей неявки в ОЗН уважительными, просит суд признать незаконным приказ N290Д243/1401 от 17.10.2014 года и обязать ответчика признать его безработным с 07.10.2014 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе КГКУ "ЦЗН г. Красноярска" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправомерность признания судом истца безработным в период его временной нетрудоспособности, поскольку в период временной нетрудоспособности работодатель не имеет права привлекать работника к труду.

Проверив материалы дела, заслушав представителя КГКУ "ЦЗН г.Красноярска" Кульбакову А.С. (доверенность от 04.08.2015 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Жукова В.И., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда .

.

На основании ч. 1 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 3 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов. Безработными не могут быть признаны граждане: не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.На момент возникновения спорных правоотношений действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", которым утверждены Правила регистрации безработных граждан.

В соответствии с п.п. "в, г" п. 9 указанных выше Правил, постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случае:

неявки гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на

регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение

службы занятости населения для подбора подходящей работы (п.п. "В" п.9);

неявки гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы

занятости населения, для принятия решения о признании его безработным (п.п. "Г" п.9).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 07.10.2014 года Жуков В.И. обратился в ОЗН по Октябрьскому району г.Красноярска с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Из регистрационной формы взаимодействия 07.10.2014 года безработного гражданина личного дела "данные изъяты" от 07.10.2014 года следует, что истцу Жукову В.И. установлена дата следующего посещения 10.10.2014 года в 14:45 часов - подбор работы до признания безработным, и 17.10.2014 года в 11:00 часов - признание безработным. С указанными датами посещений Жуков В.И. ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись в данном листе.

Приказом начальника Отдела занятости населения по Октябрьскому району КГКУ "Центр занятости населения города Красноярска" "данные изъяты" от 17.10.2014 года Жукову В.И. отказано в признании безработным по причине неявки без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в органы службы занятости для предложения подходящей работы. С данным приказом Жуков В.И. ознакомлен 17.10.2014 года, о чем имеется его подпись в данном приказе.

Между тем, из регистрационной формы взаимодействия 17.10.2014 года безработного гражданина личного дела N от 07.10.2014 года следует, что 17.10.2014 года в 14-28 часов с Жуковым В.И. проведена беседа, назначено посещение на 09:15 часов 31.10.2014 года. С указанной датой посещения Жуков В.И. ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись в данном листе.

Из листков нетрудоспособности следует, что в период с 08.10.2014 года по 30.12.2014 года. Жуков В.И. находился на стационарном, а затем на амбулаторном лечении. По окончании лечения истец предъявил в ОЗН указанные листки нетрудоспособности.

Приказом ОЗН по Октябрьскому району от 08.01.2015 года Жуков В.И. с 31.12.2014 года признан безработным.

Дав оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции обоснованно указал, что Жуков В.И. в течение установленного законом 10-ти дневного срока явился в ОЗН, поскольку впервые он обратился с заявлением 07.10.2014 года и 17.10.2014 года он явился в ОЗН, о чем свидетельствует листок взаимодействия о проведенной с ним инспектором "данные изъяты" беседе. Неявка Жукова В.И. в период с 08.10.2014 года по 17.10.2014 года вызвана уважительной причиной, а именно, нахождением Жукова В.И. на стационарном лечении, о чем свидетельствуют листки нетрудоспособности, а также выписка из истории болезни Жукова В.И.

Из представленной истцом трудовой книжки и вкладыша к нему следует, что после записи N33 от 30.09.2014 года об увольнении по собственному желанию от ИП Волковой иные записи о трудоустройстве Жукова В.И. отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приказ начальника Отдела занятости населения по Октябрьскому району КГКУ "Центр занятости населения города Красноярска" N290Д243/1401 от 17.10.2014 года "Об отказе в признании гражданина Жукова В.И. безработным" является незаконным, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования истца о возложении на ответчика КГКУ "Центр занятости населения города Красноярска" обязанность начислить и выплатить Жукову В.И. пособие по безработице за период с 17.10.2014 года по 30.12.2014 года.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии предусмотренных законом оснований для безработным истца, являющегося временно нетрудоспособным в связи с болезнью, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как судом установлено, что истец в течение 10 дней со дня постановки на учет явился в орган занятости, а неявка его в период с 08.10.2014 года по 17.10.2014 года вызвана уважительной причиной, связанной с нахождением на листке нетрудоспособности.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу ответчика - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Красноярска от 28 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу КГ КУ "ЦЗН г.Красноярска" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: