Решение Калининградского областного суда от 10 декабря 2015 г.

Решение Калининградского областного суда от 10 декабря 2015 г.
(Извлечение)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Надточей С.А. Дело N 7А-418/2015

РЕШЕНИЕ

"10" декабря 2015 года г.Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.

при секретаре - Мещеряковой Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области А. на решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ "Детская областная больница" Малярова А.М.

Выслушав объяснения представителей территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области - Лученковой И.А. и Заика Ю.Р., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Малярова А.М. - Засоба Е.Р., полагавшей решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области А. от 6 мая 2015 года главному врачу ГБУЗ "Детская областная больница" Малярову А.М. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившегося в том, что в ходе проведенной в марте 2015 года внеплановой выездной проверки выявлен факт использования лекарственного препарата " "данные изъяты"" с истекшим сроком годности и при наличии противопоказаний к применению в нарушение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 61-ФЗ от 21 ноября 2001 года "Об обращении лекарственных средств", ч. 4 ст. 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", инструкции по применению лекарственного препарата, размещенной на официальном сайте Минздрава РФ.

В жалобе на указанное постановление Маляров А.М. просил его отменить и производство по делу прекратить.

Решением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 12 октября 2015 года постановление по данному делу об административном правонарушении отменено и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на судебное решение руководитель территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области А. просит его отменить, ссылаясь на ошибочность выводов судьи о невозможности квалификации по ст. 14.43 КоАП РФ деяния должностного лица государственного бюджетного учреждения, которое не осуществляет предпринимательскую деятельность.

Проверив законность и обоснованность решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено при рассмотрении дела, лекарственный препарат " "данные изъяты"" применялся в отделении патологии новорожденных при том, согласно инструкции по применению этого препарата противопоказанием к его применению является возраст ребенка до двух лет.

Кроме того, в отделении патологии новорожденных обнаружен названный препарат с истекшим сроком годности.

Также препарат с истекшим сроком годности был обнаружен в аптечном киоске лечебного учреждения, не утилизированный на момент проведения проверки.

Как указывает Маляров А.М., он не был осведомлен о применении заведующей отделением патологии новорожденных названного препарата, а после проведения проверки заведующая этим отделением была уволена по инициативе работодателя. Также был уволен заместитель главного врача по лечебной части.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным органом не предоставлено бесспорных доказательств вины непосредственно главного врача ГБУЗ "Детская областная больница" Малярова А.М. в совершении вышеописанного правонарушения.

Сам по себе факт невыполнения (ненадлежащего выполнения) юридическим лицом публично-правовой обязанности не является безусловным основанием для возложения ответственности за данное нарушение на руководителя данного лица. Орган государственной власти, разрешая вопрос о привлечении к ответственности должностного лица, должен установить лицо, действительно виновное в неисполнении возложенных на него служебных обязанностей, а не ограничиваться формальной констатацией того факта, что руководитель юридического лица организует его деятельность и контролирует работников, и следовательно, виновен в любом неисполнении публичных обязанностей данным юридическим лицом.

Кроме того, в жалобе не приводится доводов о существенном нарушении процессуальных требований, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ не позволяет ухудшить положение лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда города Калининграда от 12 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области А. - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда А.А. Струкова