Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 11-14803/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Аброськиной Е.А., Галимовой P.M.

при секретаре Губиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2015 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 22 сентября 2015 года по иску Данченко О.А.к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании недействительным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании перечислить сумму материнского капитала на расчетный счет.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска Щуровой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Ускова А.И. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данченко О.А. обратилась с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее УПФР в Курчатовском районе) о признании недействительным решения N *** от 27 апреля 2015 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере ***руб. на расчетный счет N *** в ПАО КБ "Восточный", корреспондентский счет N *** в ГУ по Свердловской области Единый РКЦ г. Екатеринбург, БИК *** согласно заявлению N ***от 26 марта 2015 года о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований указала на то, что 26 марта 2015 года обратилась в УПФР в Курчатовском районе с заявлением N ***о

распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств на улучшение жилищных условий (погашение основного долга и процентов по кредиту на приобретение жилья), 27 апреля 2015 года ответчиком принято решение N *** об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что справка ПАО "Восточный экспресс банк" N ***от 24 марта 2015 года о размере остатка основного долга и процентов по кредиту представлена не в оригинале, а в виде заверенной банком копии. С данным решением не согласна, поскольку возможность предоставления заверенных копий документов косвенно предусмотрена п. 7 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий N 862.

Истец Данченко О.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца Усков А.И. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в Курчатовском районе Щурова Н.А. просила отказать в удовлетворении требований истца.

Суд постановилрешение, которым исковые требования удовлетворил. Признал незаконным решение УПФР в Курчатовском районе N *** от 27 апреля 2015 года об отказе в удовлетворении заявления Данченко О.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Возложил на УПФР в Курчатовском районе обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере ***руб. на расчетный счет N *** в ПАО КБ "Восточный", корреспондентский счет N *** в ГУ по Свердловской области Единый РКЦ г. Екатеринбург, БИК *** согласно заявлению Данченко О.А. N ***от 26 марта 2015 года о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В апелляционной жалобе УПФР в Курчатовском районе просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права. Ссылается на нарушение истцом установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку не был представлен ни оригинал справки ПАО "Восточный экспресс банк" от 24 марта 2015 года, ни ее засвидетельствованная в установленном законодательством порядке копия, считая при этом надлежащим свидетельствованием верности копии документа нотариальное удостоверение.

Истец Данченко О.А. о времени и месте рассмотрения дела судом

апелляционной инстанции извещена, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. В частности мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, является обеспечение возможности улучшения жилищных условий.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, в том числе на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (п. 6 ст. 10).

Средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2 ст. 10).

Из материалов дела следует, что Данченко О.А. в связи с рождением *** года второго ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, размер которого в 2015 году в

соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2014 года N 384-ФЗ составляет ***руб.

26 марта 2015 года Данченко О.А. обратилась в УПФР в Курчатовском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которые просила направить на улучшение жилищных условий -погашение основного долга и процентов по кредиту на приобретение жилья (л.д. 25-29).

К заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Данченко О.А. приложила: справку кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом; паспорт гражданина РФ; свидетельство о браке; СНИЛС; кредитный договор; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение; письменное обязательство, засвидетельствованное в установленном порядке.

В соответствии с кредитным договором N 74-КД-9139-2007 от 11 июля 2007 года ООО "Городской Ипотечный Банк" предоставило Данченко (Клапчук) О.А. кредит на сумму ***руб. на 302 месяца для целевого использования, а именно для приобретения однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Челябинск, ***, с уплатой кредитору процентов из расчета годовой процентной ставки в размере 13,5% (л.д. 30-38).

Свидетельством о государственной регистрации права собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Челябинск, ***, подтверждается, что указанная квартира приобретена в собственность истом за счет кредитных средств на основании договора купли-продажи от 11 июля 2007 года (л.д. 40).

Решением ответчика от 27 апреля 2015 года N *** Данченко О.А. отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (л.д. 23-24).

Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала от 27 апреля 2015 года следует, что в соответствии с п. "б" ст. 13 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 (далее Правила), в случае направления средств материнского (семейного) капитала

на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья, лицо, получившее сертификат, представляет справку кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом. Предоставление копии справки действующим законодательством не предусмотрено.

Представленная истцом к заявлению о распоряжении копия справки о размере остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов N ***, выданная 24 марта 2015 года ПАО "Восточный экспресс банк", заверена подписью менеджера и печатью операционного офиса Уральского филиала ПАО "Восточный экспресс банк", что является нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (л.д. 42-43).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что представленная истцом справка содержит все необходимые данные, подтверждающие предоставление истцу кредита на приобретение жилья, задолженность по кредитному договору, в том числе по основному долгу и процентам, а также реквизиты для перечисления денежных средств, при этом представление справки в виде копии не является основанием для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции с учетом следующего.

Перечень документов, представляемых лицом, получившим сертификат, в целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, перечислен в п.6 и п. 13 вышеуказанных Правил.

При этом п. 7 Правил предусмотрено, что в случае если в соответствии с п.п. 6, 8-13 Правил к заявлению прилагаются копии документов и верность этих копий не засвидетельствована в установленном законодательством РФ порядке, одновременно представляются их оригиналы.

Как следует из материалов дела, при обращении в УПФР в Курчатовском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истцом была представлена копия справки, заверенной печатью ПАО "Восточный экспресс банк".

Согласно пояснениям представителя истца указанная справка была изготовлена непосредственно в ПАО "Восточный экспресс банк", заверена печатью и направлена каналами электронной связи в операционный офис

Уральского филиала банка (л.д. 10).

Впоследствии данная копия была заверена подписью представителя и печатью операционного офиса N*** Уральского филиала ПАО "Восточный экспресс банк" (л.д. 39).

При этом указанная справка содержит сведения об остатке основного долга по состоянию на 24 марта 2015 года в размере ***руб. *** коп., а также об остатке задолженности по процентам в размере ***руб. *** коп. Справка имеет реквизиты для перечисления средств материнского (семейного) капитала.

Кроме того, в справке отражены сведения о реорганизации 27 июля 2011 года банков в форме присоединения ООО "Городской Ипотечный Банк" к ПАО КБ "Восточный", что подтверждается также сведениями о юридическом лице ПАО "Восточный экспресс банк" (сокращенное наименование ПАО КБ "Восточный") в ЕГРЮЛ.

В силу п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 02 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" филиалом кредитной организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации и осуществляющее от ее имени все или часть банковских операций, предусмотренных лицензией Банка России, выданной кредитной организации. Филиалы кредитной организации не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых создавшей их кредитной организацией. Руководители филиалов и представительств назначаются руководителем создавшей их кредитной организации и действуют на основании выданной им в установленном порядке доверенности. Внутренним структурным подразделением кредитной организации (ее филиала) является ее (его)

подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации (ее филиала) и осуществляющее от ее имени банковские операции, перечень которых установлен нормативными актами Банка России, в рамках лицензии Банка России, выданной кредитной организации (положения о филиале кредитной организации). Кредитные организации (их филиалы) вправе открывать внутренние структурные подразделения вне мест нахождения кредитных организаций (их филиалов) в формах и порядке, которые установлены нормативными актами Банка России.

Инструкцией Центрального банка РФ от 02 апреля 2010 года N 135-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществлении банковских операций" предусмотрено, что кредитная организация может открывать свои обособленные подразделения - представительства и филиалы. Кредитная организация (филиал) при условии отсутствия у кредитной организации запрета на открытие филиалов вправе открывать внутренние структурные подразделения - дополнительные офисы, кредитно-кассовые офисы, операционные офисы, операционные кассы вне кассового узла, а также иные внутренние структурные подразделения, предусмотренные нормативными актами Банка России. Местонахождение своих внутренних структурных подразделений определяется кредитной организацией (филиалом) самостоятельно с учетом требований, установленных нормативными актами Банка России.

Внутренние структурные подразделения кредитной организации (филиала) не могут иметь отдельного баланса и открывать счета для осуществления банковских операций и иных сделок, за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами Банка России. Внутренние структурные подразделения кредитной организации (филиала) осуществляют операции в порядке, установленном нормативными актами Банка России. Операции, осуществляемые внутренними структурными подразделениями кредитной организации (филиала), должны отражаться в ежедневном балансе кредитной организации (филиала).

Операционный офис может располагаться как на территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью кредитной организации (филиала), открывающей операционный офис, так и вне пределов такой территории в рамках федерального округа, на территории которого находится головной офис кредитной организации (филиал), открывающей операционный офис. Операционный офис вправе осуществлять все или часть банковских операций, предусмотренных выданной кредитной организации лицензией на осуществление банковских операций (положением о филиале). Наименование внутреннего структурного подразделения должно содержать

указание на его вид и принадлежность к конкретной кредитной организации (филиалу) (глава 9).

В силу положений п.п. 6.19, 11.3 указанной инструкции кредитная организация должна иметь круглую печать со своим полным фирменным наименованием на русском языке и указанием своего местонахождения; филиал кредитной организации должен иметь печать, которая должна содержать полное фирменное наименование, указание на местонахождение кредитной организации, а также наименование филиала и указание на его местонахождение.

Согласно п. 3.25 ГОСТа Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденного постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 03 марта 2003 года N 65-ст, оттиск печати заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подлинной подписи. Документы заверяют печатью организации.

Таким образом, копия справки о размере остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов N ***от 24 марта 2015 года, представленная ПАО "Восточный экспресс банк" через операционный офис в электронном виде, заверенная подписью менеджера и печатью операционного офиса Уральского филиала ПАО "Восточный экспресс банк", является копией документа, выданного надлежащим лицом и заверенного в установленном законом порядке.

Поскольку указанная справка содержит сведения об остатке основного долга и остатке задолженности по процентам, при этом общая сумма долга значительно превышает размер материнского (семейного) капитала, имеет необходимые реквизиты банка для перечисления денежных средств ответчиком, учитывая, что на момент рассмотрения данного гражданского дела ПАО "Восточный экспресс банк" является действующей кредитной организацией, наличие лицензии (продление срока действия) на осуществление деятельности подтверждено записью в ЕГРЮЛ, совершенной 23 сентября 2015 года, у суда первой инстанции не имелось оснований согласиться с доводами ответчика о нарушении истцом установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что оригинал справки о размере остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов не представлен, представленная

истцом справка является копией, верность которой засвидетельствована представителем операционного офиса Уральского филиала ПАО "Восточный экспресс банк", тогда как надлежащим свидетельствованием верности копии документа является нотариальное удостоверение, являются несостоятельными и не могли быть приняты во внимание судом первой инстанции при разрешении спора.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: