Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 11-15783/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Киневой О.Н.,

судей Беломестновой Ж.Н., Чаус И.А.,

при секретаре Бабкине С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 декабря 2015 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Шведова М.П. на решение Советского районного суда г. Челябинска от 22 сентября 2015 года по иску Шведова М.П. к Бессоновой Г.Г., ТСЖ "Луч 145-А" о признании незаконным отказа в раскрытии информации, об истребовании документов для обозрения.

Заслушав доклад судьи Киневой О.Н. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, ответчика Бессонову Г.Г., представителей ответчика ТСЖ "Луч 145-А" - Бессонову Г.Г., Сидорова К.И., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шведов Н.П. обратился в суд с иском к Бессоновой Г.Г., ТСЖ "Луч 145-А" (далее по тексту - ТСЖ, Товарищество) о признании незаконным отказа председателя правления ТСЖ "Луч 145-А" Бессоновой Г.Г. раскрыть информацию по письменному запросу в соответствии с требованиями п. п. 17, 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731, возложении обязанности на ТСЖ "Луч 145-А" предоставить в суд для обозрения реестры членов Товарищества за 2013, 2014, 2015 годы, протокол общего собрания членов ТСЖ по избранию членов правления на очередные два года 2013-2015 годы, бюллетени для голосования и в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания членов ТСЖ в форме заочного голосования при выборе состава правления на очередные два года 2013-2015 годы, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности у Бессоновой Г.Г. квартиры или части квартиры в доме N ***.

В обоснование требований указано, что 04 июня 2015 года истец, являясь собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру N ***, обратился к председателю правления Бессоновой Г.Г. с письменным запросом о предоставлении вышеуказанных документов, но его обращение было проигнорировано, чем нарушено право на доступ к информации по осуществлению ТСЖ "Луч 145-

А" деятельности по управлению многоквартирным домом.

В судебном заседании истец Шведов Н.П. исковые требования поддержал.

Ответчик Бессонова Г.Г.- председатель правления Товарищества (л.д. 29), действуя за себя и как представитель ответчика ТСЖ "Луч 145-А", представитель ответчика ТСЖ "Луч 145-А" Сидоров К.И., действующий по ордеру от 27 августа 2015 г. (л.д. 25), исковые требования не признали.

Суд первой инстанции постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Шведов М.П. просит решение суда отменить, принять новое решение, соответствующее обстоятельствам дела, ссылаясь на неправильное истолкование судом Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", позволяющего гражданину обратиться в суд при отсутствии ответа на его обращение в течение установленного срока, что привело к ошибочному выводу об отсутствии доказательств нарушения прав истца. При этом судом не принято во внимание, что ответчик в письменном виде в течение 10 рабочих дней не ответил на письменное обращение истца, чем нарушил ст. 21 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731, Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Суд не применил закон, подлежащий применению, ст. 17 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731. Указание в решении на то, что запрашиваемые документы были расположены в свободном доступе и на сайте в сети "Интернет" не основано на законе, поскольку ТСЖ должно было ответить на письменный запрос истца. В судебном заседании истец ознакомлен не со всеми запрошенными им документами, поскольку количество бюллетеней было большим, реестры членов ТСЖ за 2013, 2014 годы, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не были представлены.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Бессонова Г.Г. полагает решение суда законным и обоснованным. Запрашиваемая истцом информации находилась в свободном доступе, ограничение по времени для ознакомления со всеми интересующими истца документами не было установлено, доказательств нарушения его прав не представлено. Истец злоупотребляет правом. Информация о собственности Бессоновой Г.Г. находится в открытом доступе в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", данное требование истца не основано на законе.

Истец Шведов М.П. о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил. Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

В соответствии с ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: 1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; 2) реестр членов товарищества; 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 (далее -Стандарт), устанавливает требования к составу информации, порядку,

способам и срокам ее раскрытия (п. 1).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2).

Виды информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, товариществом и кооперативом, предусмотрены в п. 3 Стандарта, в том числе информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний (подпункт "з").

Иные указанные истцом документы не предусмотрены в качестве информации, подлежащей раскрытию в соответствии с данным Стандартом.

Пунктом 5(1) Стандарта определено, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шведов М.П. является собственником на праве общей совместной собственности квартиры N ***(л.д.21).

ТСЖ "Луч 145-А" осуществляет управление домом N *** на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования от 30 июня 2007 года (л.д. 30-31).

Бессонова Г.Г. является председателем ТСЖ "Луч 145-А" на основании протокола заседания правления Товарищества от 06 декабря 2013 года (л.д. 29).

04 июня 2015 года Шведов М.П. и иные лица Ш. (квартира ***), Д. (квартира ***), С. (квартира ***) обратились с письменным

заявлением к правлению и председателю правления ТСЖ "Луч 145-А" Бессоновой Г.Г. о предоставлении для ознакомления реестров членов ТСЖ "Луч 145-А" на 2013, 2014, 2015 года, протокола общего собрания членов ТСЖ по избранию состава правления на 2013, 2014 и 2015 годы, документов, подтверждающих итоги голосования на общем собрании членов товарищества по выбору состава правления на 2013, 2014 и 2015 год, бюллетеней для голосования, решений членов ТСЖ по вопросам голосования, документа о наличии у Бессоновой Г.Г. в собственности квартиры или части квартиры в доме N *** (л.д. 5).

Установив, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав, запрошенные истцом документы находятся в свободном доступе в помещении ТСЖ "Луч 145-А", какого-либо спора между истцом и ответчиком ТСЖ "Луч 145-А" по возбужденному судом гражданскому делу, влекущего необходимость истребования указанных документов в судебное заседание, не выявлено, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шведова М.П.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, требованиях закона, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ во взаимосвязи с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение вышеприведенных положений закона доказательств того, что истец не имел доступа к запрошенным им документам, материалы дела не содержат.

В ходе выездного судебного заседания 22 сентября 2015 года судом было установлено, что истребуемые истцом документы находятся в свободном доступе в помещении ТСЖ "Луч 145-А", что отражено в протоколе судебного заседания (л.д. 118), зафиксировано произведенными в помещении ТСЖ фотографиями, информация о ТСЖ "Луч 145-А" имеется в свободном доступе в сети Интернет (л.д. 71, 111-112), в объявлении в помещении Товарищества указан электронный адрес сайта Администрации г. Челябинска, где представлена соответствующая информация (л.д. 96-110).

Учитывая, что предусмотренные ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ

документы, с которыми вправе ознакомиться собственники жилых помещений, расположенных в доме, управление которым осуществляет ТСЖ, размещены в свободном доступе в помещении по месту нахождения ТСЖ "Луч 145-А", обязанность Товарищества по изготовлению копий указанных документов с целью предоставления гражданам по их письменным запросам, ни Жилищным кодексом РФ, ни Уставом ТСЖ, ни Стандартом раскрытия информации не предусмотрена, то доказательств нарушения ответчиками прав истца на доступ к информации по осуществлению ТСЖ "Луч 145-А" деятельности по управлению многоквартирным домом не имеется, основания для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению требуемых документов отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании 22 сентября 2015 года истец пояснил, что на момент рассмотрения дела получил всю информацию (л.д. 118). Следовательно, предмет спора в настоящее время отсутствует.

Ссылка в апелляционной жалобе на неправильное истолкование судом Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", позволяющего гражданину обратиться в суд при отсутствии ответа на его обращение в течение установленного срока, не свидетельствует о неправильности решения суда по заявленным истцом требованиям, поскольку отсутствие письменного ответа на заявление истца от 04 июня 2015 года не подтверждает отказ в предоставлении запрашиваемой информации.

Ссылка подателя жалобы на то, что ответчик в письменном виде в течение 10 рабочих дней не ответил на письменное обращение истца, чем нарушил ст. 21 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731, на то, что суд не применил закон, подлежащий применению - ст. 17 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731, не опровергает правильность обжалуемого решения суда.

Предоставление информации по письменному запросу является одним из способов раскрытия информации, предусмотренной в п. 3 Стандарта, а по настоящему делу - только в отношении информации о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний.

Размещение информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме, как это предусмотрено в подпункте "б" пункта 5(1) Стандарта, свидетельствует о раскрытии ТСЖ информации предусмотренным законом способом.

Ссылка на не исполнение ответчиками Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" по

направлению письменного ответа на обращение истца несостоятельна, поскольку данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1). Товарищество собственников жилья к таковым не относится.

Довод подателя жалобы о том, что в судебном заседании он был ознакомлен не со всеми запрошенными документами, поскольку количество бюллетеней было большим, реестры членов ТСЖ за 2013, 2014 годы не были представлены, не подтверждает отказ в предоставлении ему необходимой информации во внесудебном порядке.

Кроме того, согласно протоколу судебного заседания от 22 сентября 2015 года истец пояснил, что получил всю информацию благодаря суду (л.д. 118). Замечания на протокол судебного заседания истцом не подавались.

Довод апелляционной жалобы о не предоставлении истцу выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении наличия в собственности Бессоновой Г.Г. жилого помещения в доме N ***в г. Челябинске не свидетельствует о неправильности решения суда.

Предоставление указанной информации собственникам помещений многоквартирного дома, членам ТСЖ не предусмотрено ни Жилищным кодексом РФ, ни Уставом ТСЖ, ни Стандартом раскрытия информации.

Кроме того, в судебном заседании Бессоновой Г.Г. предоставлена копия договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 29 июля 1996 года, в соответствии с которым квартира N *** передана в совместную собственность Б.B.C. и Бессоновой Г.Г.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней

региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

В связи с чем, истец вправе самостоятельно получить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении квартиры N ***.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шведова М.П. - без удовлетворения.