Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 11-15837/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Козиной Н.М., Шушкевич О.В.,

с участием прокурора Минкиной Л.В.,

при секретаре Жильцовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальных отношений Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 02 сентября 2015 года по иску прокурора г. Сатка Челябинской области в интересах Верзаковой Е.В.к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сатка района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Верзаковой Е.В.к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным бездействие в непредставлении технических средств реабилитации, возложении обязанности предоставить техническое средство реабилитации.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что Верзакова Е.В. ***с 2013 года бессрочно, согласно разработанной индивидуальной программе реабилитации инвалида ей полагается выделение средств технической реабилитации, в том числе подгузники размер М 2 штуки в сутки и абсорбирующие пеленки 60x90 1 штука в сутки, которыми она в 2015 году в нарушение действующего законодательства не обеспечена ответчиком.

Стороны участие в судебном разбирательстве в суде первой инстанции не принимали.

Суд вынес решение, которым признал незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном предоставлении Верзаковой Е.В. технических средств реабилитации; признал удовлетворенными требования прокурора г. Сатка Челябинской области об обеспечении Верзаковой Е.В. техническими средствами реабилитации - подгузниками для взрослых за 2015 год.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное. В жалобе представитель ответчика ссылается на то, что истица в соответствии с программой реабилитации была обеспечена противопролежневым мастацем, креслом-стулом с санитарным оснащением, подгузниками и пеленками за 2013-2014 года, частично за 2015 год, что свидетельствует об исполнении ответчиком обязательств.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим изменению ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Перечень технических средств реабилитации инвалидов, к которым относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, содержится в ст. 11.1 указанного Закона.

В соответствии с утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 2428-р соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской

Федерации и Правительством Челябинской области полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Челябинской области с 01 января 2011 года.

Решение задач по выработке и реализации на территории Челябинской области единой государственной социальной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания различных видов государственной социальной помощи и социального обслуживания населения Челябинской области возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Раздел III Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года N 406, предусматривает, что Министерство социальных отношений организует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Из материалов дела следует, то Верзакова Е.В., ***года рождения, является ***по общему заболеванию бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации от 12 августа 2013 года, выданной Бюро N 22 - филиалом ФГУ "ГБ МСЭ по Челябинской области", Верзакова Е.В. нуждается в технических средствах реабилитации -подгузники размер 2 штуки в сутки бессрочно, абсорбирующие пеленки 60x90 1 штука в сутки бессрочно, противопролежневый матрац бессрочно, кресло-стул с санитарным оснащением бессрочно (л.д. 20-21).

14 августа 2013 года Верзакова Е.В. обратилась в Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов "Импульс" с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации предоставив индивидуальную программу реабилитации инвалида (л.д. 16).

Согласно ответам Государственного учреждения Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов "Импульс" за запросы суда, Верзакова Е.В. была обеспечена в 2013 году противопролежневым матрацем, кресло-стулом с санитарным оснащением. Тажже истица полностью была обеспечена подгузниками и пеленками за 2013-2014 года.

Верзакова Е.В. на момент обращения в прокуратуру в мае 2015 года не была обеспечена подгузниками и пеленками, 19 июня 2015 года истице было выдано 180 пеленок, 07 июля 2015 года - 360 подгузников.

Поскольку истица не была своевременно обеспечена техническими средствами реабилитации - пеленками, подгузниками, предусмотренных ее индивидуальной программой реабилитации инвалида, суд правомерно признал бездействие Министерства социальных отношений Челябинской области незаконным.

Принимая во внимание то, что на момент рассмотрения дела истице были выданы пеленки и подгузники в вышеуказанном количестве, суд пришел к выводу о фактическом удовлетворении ответчиком иска.

Однако данный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела, поскольку согласно ответу Государственного учреждения Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов "Импульс" от 28 декабря 2015 года перед Верзаковой Е.В. имеется задолженность как по пеленкам, так и по подгузникам. При таких обстоятельствах решение суда в данной части нельзя признать обоснованным, кроме того, решение суда в данной части не соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем оно подлежит изменению.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об обеспечении истицы техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, не могут быть приняты во внимание.

Как следует из материалов дела, истица нуждается в подгузниках и пеленках ежедневно, при этом в 2015 году впервые пеленки ей были выданы 19 июня, а подгузники - 07 июля, на 28 декабря 2015 года задолженность по подгузникам составила 300 штук, по пеленкам - 30 штук. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несвоевременном обеспечении Верзаковой Е.В. техническими средствами реабилитации.

По смыслу ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемой к настоящим правоотношениям по аналогии, обязанность ответчика по предоставлению инвалидам технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Непринятие Министерством социальных отношений Челябинской области мер по обеспечению указанными средствами в течение полугода повлекло длящееся нарушение прав инвалида, гарантированных ему федеральным законодательством, в связи с чем такое бездействие правильно признано судом незаконным.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств неисследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 02 сентября 2015 года изменить:

Исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения указание на удовлетворение ответчиком требований Саткинского городского прокурора в защиту интересов Верзаковой Е.В.к Министерству социальных отношений Челябинской области в части понуждения к обеспечению Верзаковой Е.В. техническими средствами реабилитации инвалида (подгузники для взрослых за 2015 год).

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области обеспечить Верзакову Е.В.техническими средствами реабилитации подгузниками размера М, абсорбирующими пеленками размером 60x90 в количестве, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации инвалида от 12 августа 2013 года на 2015 год.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальных отношений Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи