Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 11-15952/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

с участием прокурора

Кузнецовой Л.А.,

Уфимцевой Т.Д., Щербаковой Е.А., Бабкине С.А., Соколовой Н.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные услуги" на решение Увельского районного суда Челябинской области от 30 сентября 2015 года по иску прокурора Увельского района Челябинской области в интересах Абдуллина Д.Р., Адбуллиной Л.С., Белоусовой С.А.к Муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные услуги" о признании незаконными действий по начислению платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды, исключении сведений об объемах холодного водоснабжения на обще домовые нужды и его стоимости, о возложении обязанности произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды с апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Л.А. об обстоятельствах дела, доводах жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Увельского района Челябинской области, действуя в интересах Абдуллина Д.Р., Абдуллиной Л.С., Белоусовой С.А., обратился в суд с исками к Муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные услуги" о признании незаконными действий по начислению платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды, исключении из платежных документов сведений об объемах холодного водоснабжения на общедомовые нужды и его стоимости, обязании произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды с апреля 2015 года.

В обоснование исковых требований указано, что истцы Абдуллин Д.Р., Абдуллина Л.С., Белоусова С.А. являются собственниками квартир в жилом доме, расположенном по адресу Челябинская область, Увельский район, п.Увельский, ул.***и ул***, между ними и Обществом с ограниченной ответственностью "Уралстрой" заключены договоры управления многоквартирным домом, в то же время МУП

"Коммунальные услуги", являясь ресурсоснабжающей организацией, и организацией, осуществляющей функции по водоснабжению и водоотведению, выставляет счета на оплату поставляемых коммунальных услуг и принимает плату от населения. С апреля 2015 года МУП "Коммунальные услуги" начисляет жильцам домов N ***и N *** по ул.***, п.Увельский плату за холодное водоснабжение на общедомовые нужды. Поскольку между МУП "Коммунальные услуги" и ООО "Уралстрой" отсутствуют договорные отношения, МУП "Коммунальные услуги" не является управляющей организацией, не осуществляет управление указанными многоквартирными домами, не выполняет работы по содержанию и ремонту жилья, содержанию мест общего пользования, начисление платы за услуги холодного водоснабжения на общедомовые нужды противоречит действующему законодательству, является незаконным, нарушает права истцов.

В ходе судебного разбирательства прокурор дополнил исковые требования и просил суд возложить обязанность на МУП "Коммунальные услуги" произвести перерасчет начисленной истцам платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды с апреля 2015 года (л.д. 183-185).

В судебном заседании прокурор Рязанов И.С. на исковых требованиях настаивал.

Истцы Абдуллин Д.Р., Абдуллина Л.С, Белоусова С.А. в судебном заседании требования прокурора поддержали.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия "Коммунальные услуги" Лавина О.В. в судебном заседании возражала против требований прокурора.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Уралстрой" Хмуренко В.А. в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований прокурора Увельского района Челябинской области в интересах Абдуллина Д.Р., Адбуллиной Л.С., Белоусовой С.А ... Признал незаконными действия Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные услуги" по начислению Белоусовой С.А., Абдуллину Д.Р., Абдуллиной Л.С.платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды и последующему взиманию денежных средств, возложил на Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные услуги" обязанности по исключению из квитанций и платежных документов сведений об объемах холодного водоснабжения на общедомовые нужды и его стоимости, обязал произвести перерасчет начисленной Белоусовой С.А., Абдуллину Д.Р., Абдуллиной Л.С.платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды с апреля 2015 года.

В апелляционной жалобе Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные услуги" просит решение суда отменить. Считает решение суда незаконным и необоснованным в связи с неправильным применением судом норм материального закона. Указывают, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что между ними и ООО "Уралстрой" отсутствуют договорные отношения, но, не смотря на это они обязаны в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 приступить к предоставлению коммунальных услуг, несмотря на отсутствие соответствующих договоров. Утверждает, что в соответствии с п.40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Полагает, что отсутствие договора не должно повлечь освобождение потребителей от оплаты холодной воды, потребленной на общедомовые нужды.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные услуги" по доверенности Пищальникова С.Н., заключение прокурора Соколовой Н.Ф., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Белоусова С.А., Абдуллин Д.Р., Абдуллина Л.С. являются собственниками соответственно квартиры N ***, квартиры N***в доме N***по ул.*** п.Увельский Челябинской области. Абдуллин Д.Р. также является собственником квартиры N *** в доме N *** по ул.*** п.Увельский Челябинской области ( л.д. 169 -174). В соответствии с договорами N *** от 01.05.2013 года, N ***от 01.05.2013 года, N ***от 16.10.2014 года, заключенными между собственниками квартир Белоусовой С.А., Абдуллиным Д.Р., Абдуллиной Л.С. и обществом с ограниченной ответственностью "Уралстрой", последнее обязалось выполнять работы по управлению многоквартирным домом и предоставлению коммунальных услуг (л.д. 10-14, 65-71, 100-105).

В многоквартирных жилых домах N***и N *** по ул.*** п.Увельский Челябинской области установлены и опломбированы общедомовые приборы учета холодного водоснабжения ( л.д. 157-158).

С апреля 2015 года МУП "Коммунальные услуги" начисляет жильцам домов N *** и N *** по ул.*** п.Увельский плату за холодное водоснабжение на общедомовые нужды (л.д. 9, 151-156).

Также из материалов дела следует, что между МУП "Коммунальные услуги" и Обществом с ограниченной ответственностью "Уралстрой" договорные отношения отсутствуют.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что начисление МУП "Коммунальные услуги" платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО "Уралстрой", противоречит требованиям части 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, и пришел к выводу о том, что действия МУП "Коммунальные услуги" по начислению и взиманию с граждан платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды в многоквартирных жилых N ***и N ***по ул.*** п.Увельский Челябинской области, обслуживаемых ООО "Уралстрой", являются незаконными.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, поскольку таковой соответствует фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, основан на требованиях закона.

Жилищный кодекс РФ устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157).

Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменен порядок оплаты коммунальных услуг. Оплата коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, выделяется из состава платы за коммунальные услуги и учитывается отдельно (части 6.3 и 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 (далее по тексту - Правила N 354) предусмотрено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за: коммунальные услуги,

предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении; и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее -коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды ).

Согласно ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда (далее - наниматели жилых помещений) в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

Из содержания приведенных норм следует, что собственники помещений и наниматели жилых помещений вносят плату за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно ресурсоснабжающим организациям при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, и при условии, что решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги принято на общем собрании членов товарищества или кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что правовое регулирование порядка предоставления и оплаты коммунальных услуг носит императивный характер, законом прямо установлен запрет на внесение собственниками и нанимателями многоквартирного дома ресурсоснабжающими организациями платы за коммунальные услуг, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случая осуществления собственниками помещений непосредственного управления таким домом (ч. 8 ст. 155 Жилищного кодекса РФ), выводы суда первой инстанции о признании незаконными действий МУП "Коммунальные услуги" по начислению и взиманию с граждан платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах N *** и N *** по ул.*** п.Увельский Челябинской области, обслуживаемых ООО "Уралстрой" являются правильными.

Довод апелляционной жалобы о том, что МУП "Коммунальные услуги" является ресурсоснабжающей организацией, что его действия по начислению платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды основаны на нормах действующего законодательства - п. 40, п. 44 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, является несостоятельным, поскольку названное положение Правил не указывает на наличие у ресурсоснабжающей организации права требования с

собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме платы за коммунальные услуги, поставленные на обще домовые нужды.

Жилищным законодательством, в том числе и указанными Правилами предоставления коммунальных услуг, предусмотрено, что собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества, вносят этой управляющей организации (части 4, 7, 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, подпункт "а" пункта 32, подпункт "и" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг).

МУП "Коммунальные услуги" не является управляющей организацией, в установленном законом порядке не осуществляет управление указанным многоквартирным домом, не выполняет работы по содержанию и ремонту жилья, в том числе по содержанию мест общего пользования.

При таких обстоятельствах начисление платы МУП "Коммунальные услуги" за услуги водоснабжения и водоотведения на общедомовые нужды жителям многоквартирных жилых домов N *** и N *** по ул.*** п.Увельский Челябинской области, находящихся в управлении ООО "Уралстрой", противоречит п. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ и является незаконным.

Отсутствие между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией договора на поставку коммунальных ресурсов, необходимых для содержания и использования общего имущества многоквартирного дома, не влечет для собственников жилого помещения обязанности оплачивать стоимость такой услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, собственниками помещений многоквартирных жилых домах N *** и N *** по ул.*** п.Увельский Челябинской области не принимались решения о внесении платы за коммунальные услуги на обще домовые нужды МУП "Коммунальные услуги".

Установление иного порядка внесения платы вопреки требованиям жилищного законодательства будет свидетельствовать о возложении на потребителя-гражданина обязанности по оплате коммунальной услуги ненадлежащему лицу.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к не правильному разрешению дела, судом не допущено.

Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Увельского районного суда Челябинской области от 30 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные услуги" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: