Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-744/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Калимуллиной Е.Р., судей Подкорытовой Н.П., Протасовой М.М., при ведении протокола помощником судьи Юртайкиной О.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 13.01.2016 гражданское дело

по иску прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Евтухову А.И. о признании незаконной деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции, запрете осуществления деятельности

по апелляционной жалобе ответчика на решение Березовского городского суда Свердловской области от ...

Заслушав доклад судьи Калимуллиной Е.Р., объяснения представителя истца -прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Киприяновой Н.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

истец - Прокурор г. Березовского Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к индивидуальному предпринимателю Евтухову А. И. о признании деятельности по розничной продаже табачной продукции незаконной, запрете деятельности.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства об ограничении розничной продажи табачной продукции в помещении магазина " ... ", расположенном по адресу: ... "б" прокуратурой города Березовского Свердловской области установлено, что в данном магазине в нарушение действующего законодательства осуществляется реализация табачной продукции ответчиком - ИП Евтуховым А.И., поскольку расстояние от здания магазина до ближайшей границы территории образовательного учреждения Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад ... " по прямой линии составляет 48 метров.

Истец обратился с вышеприведенными требованиями, просил признать деятельность индивидуального предпринимателя Евтухова А.И. по осуществлению розничной продажи табачной продукции в магазине " ... ", по адресу: ... "б" незаконной и запретить ответчику осуществлять указанную деятельность в магазине " ... ", расположенном по адресу: ... "б" на расстоянии менее чем 100 метров от Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения ... , расположенного по адресу:

... было постановлено заочное решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По заявлению ответчика, определением суда от ... заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.

При новом рассмотрении дела, в судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Березовского Свердловской области Снигирева Т. А. исковые требования поддержала, указала, что имеется технический отчет об установлении границ земельного участка образовательного учреждения, кадастровая выписка от ...

Ответчик - индивидуальный предприниматель Евтухов А. И. в судебном заседании исковые требования не признал. В обоснование возражений указал, что границы земельного участка по адресу: ... не определены, отсутствуют данные, что фактически установленное ограждение территории образовательного упреждения является его территорией.

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя Евтухова А. И. - Абузгильдин Р. Г., в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что территория не обозначена, расстояние следует исчислять от крыльца, а не от забора.

В судебное заседание представитель третьего лица Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения ... не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, признана незаконной деятельность ИП Евтухова А.И. по осуществлению розничной продажи табачной продукции в магазине " ... ", по адресу: ... "б", ИП Евтухову А.И. запрещено осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции в магазине " ... ", расположенном по адресу: ... "б" на расстоянии менее чем 100 метров от Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения ... , расположенного по адресу: ... С ИП Евтухова А.И. взыскана государственная пошлина.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой указал на незаконность и необоснованность решения, полагает, что судом неверно принято во внимание в качестве доказательства нарушения необходимого расстояния до границы территории образовательного учреждения, письмо администрации Березовского городского округа, поскольку в данном письме отсутствуют данные об измерительных приборах и способе определения расстояния от магазина " ... " до границы образовательного учреждения, выезд на место специалистами не осуществлен. При этом согласно кадастровой выписке о земельном участке ... границы участка не определены, нет данных о том, что фактически установленное ограждение территории образовательного учреждения относится к территории образовательного учреждения. Письмо администрации не является допустимым доказательством, подтверждающим нарушение допустимой нормы, установленной п.2 ч.7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 N 15-фз "Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака", при этом обязанность доказать допущенные нарушения лежит на истце, и спорные вопросы при определении 100-метровой зоны должны трактоваться в пользу предпринимателей и юридических лиц, занимающихся реализацией табачных изделий.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Киприянова Н.В. возражала против доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились ответчик ИП Евтухов А.И., представитель третьего лица Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения ... Как следует из материалов дела, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены лицам, участвующим в деле, письмом ... (исх. ... ). ИП Евтухов А.И. извещен телефонограммой ... Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.03.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчиком - ИП Евтуховым А.И. осуществляется розничная продажа табачных изделий в магазине " ... ", расположенном на расстоянии менее ста метров от границ территории Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения N ... что противоречит требованиям Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", неблагополучно влияет на нравственное развитие несовершеннолетних, не способствует достижению установленных ст. 14 Закона Российской Федерации "Об образовании" целей, направленных на формирование у детей общей профессиональной культуры общества.

Факт торговли табачными изделиями а данном магазине ответчиком не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции в полной мере учел установленные обстоятельства дела, разрешилспор в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Возражая относительно выводов суда первой инстанции, ответчик полагал, что суд необоснованно принял во внимание в качестве доказательства письмо администрации Березовского городского округа, поскольку в данном письме отсутствуют данные об измерительных приборах и способе определения расстояния от магазина " ... " до границы образовательного учреждения, выезд на место специалистами не осуществлен, границы участка образовательного учреждения не определены, нет данных о том, что фактически установленное ограждение территории образовательного учреждения относится к территории образовательного учреждения, указав на недопустимость данного доказательства и на то, что бремя доказывания нарушений в данном случае лежит на истце.

Данный довод нельзя признать состоятельным, поскольку он не основан на нормах права.

Как следует из материалов дела, помимо указанного выше письма администрации Березовского городского округа (л.д.13), в материалы дела представлены фрагмент из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с границами земельных участков под зданием магазина и детского сада (л.д.81), постановление Главы администрации города Березовского от 21.10.2009 N 602-6 о предоставлении дошкольному образовательному учреждению ... в бессрочное пользование земельного участка по ... в г. Березовском (л.д.82,83) Постановление Главы Березовского городского округа от 16.08.2007 N 346-2 об уточнении границ и площади земельного участка по ... в г. Березовском, кадастровая выписка о земельном участке по адресу ... в г. Березовский от ... с описанием местоположения границ земельного участка (л.д. 85-96), технический отчет по установлению границ землепользования территории ДОУ ... по ... в г. Березовский (л.д.97-157), информация, изложенная в письме администрации Березовского городского округа от 23.06.2015 N1921/03-08 указанным документам не противоречит.

В силу статьи 12, 56 Гражданского процессуального кодекса правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оспаривая правомерность способа замеров, ответчик не представляет доказательств того, что расстояние до конкретного места торговли табачными изделиями в магазине составляет 100 или более метров.

Таким образом, установив на основании меющихся в деле доказательств, что ответчик в нарушение требований закона осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: ... "б" на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения ... , суд обоснованно удовлетворил заявленные требования, в том числе, принимая во внимание положения ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации и в части возложения обязанности по прекращению указанной деятельности по приведенному выше адресу.

Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих его отмену, нарушения норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Березовского городского суда Свердловской области от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Калимуллина Е.Р.

Судьи Подкорытова Н.П.

Протасова М.М.