Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 14 января 2016 г. по делу N 33а-629/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Пилипенко Е.В., Горбенко Т.Н.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Тараненко М.К. на определение Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 ноября 2015 года, которым административное дело по административному иску Тараненко М.К, к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность передано для рассмотрения по подсудности в Надеждинский районный суд Приморского края.

Заслушав доклад судьи Пилипенко Е.В., судебная коллегия

установила:

Тараненко М.К. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он обратился в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N для ведения садоводства. Письмом от 8 апреля 2015 года исх.N N Департаментом ему отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории общего пользования; в нарушение требований ст. 34 Земельного кодекса РФ администрацией поселения было принято решение о предоставлении в собственность земельного участка не прошедшего кадастровый учет. По мнению административного истца, указанное решение незаконно, поскольку вопрос о возможности или невозможности предоставлению заявителю испрашиваемого земельного участка может решаться только после завершения процедуры формирования земельного участка, его постановки на кадастровый учет, и с учетом сведений содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка. Из содержания кадастрового паспорта следует, что ни прохода, ни проезда общего пользования на земельном участке не имеется. Кроме того, распоряжением N N от 20 февраля 2015 года утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории, подготовлен межевой план, в соответствии с которым участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер N. Просит признать незаконным отказ в предоставлении Тараненко М.К. в собственность земельного участка с кадастровым номером N площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; обязать Департамент принять решение о предоставлении Тараненко М.К. в собственность указанный земельный участок в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 11 ноября 2015 года дело передано по подсудности в Надеждинский районный суд Приморского края.

В частной жалобе Тараненко М.К. ставится вопрос об отмене определения судьи, как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены определения судьи.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Как усматривается из материалов дела, 20 марта 2015 года Тараненко М.К. через МФЦ подано заявление в Департамент о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес", для ведения садоводства.

В качестве основания для заключения с ним договора купли-продажи указанного объекта недвижимости представлены, в том числе: распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от 20 февраля 2015 года N N "О предоставлении земельного участка в собственность за плату Тараненко М.К.", кадастровый паспорт земельного участка.

Как усматривается из содержания административного искового заявления, Тараненко М.К. обратился в суд с требованием о признании незаконным решения Департамента об отказе в предоставлении ему указанного земельного участка в собственность, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.

В оспариваемом ответе Департамента указано на невозможность заключения с Тараненко М.К. договора купли-продажи земельного участка на основании незаконного правового акта администрации Надеждинского муниципального района.

При указанных обстоятельствах, передавая дело на рассмотрение Надеждинского районного суда Приморского края, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае усматривается спор о правах, который должен разрешаться в порядке искового производства с учетом правил об исключительной подсудности, предусматривающих рассмотрение спора по месту нахождения недвижимого имущества.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого определения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

Таким образом, оспариваемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 11 ноября 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Тараненко М.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи