Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-13642/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Н.Г. Дударек, Е.П. Проценко,

при секретаре Южиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Унтерберга А.В. на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2015 года

по делу по иску Унтерберга А.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Унтерберг А.В. обратился с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со Списком 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях; обязании ответчика назначить ему пенсию на льготных условиях; обязании ответчика начислить и выплатить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ он работал в Залесовском районном объединении

"Сельхозтехника" Алтайского краевого объединения "Сельхозтехника"

газоэлектросварщиком на станции техобслуживания автомобилей; с

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком 4 разряда в совхозе

"Притаёжный" Алтайского краевого межхозяйственного специализированного производственного объединения. Вышеуказанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке и архивными справками. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной льготной трудовой пенсии, однако ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия достаточного специального стажа. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывают в льготный стаж в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение вида сварки и занятости в течение полного рабочего дня.

Считает, что решение пенсионного органа об отказе в назначении льготной пенсии является незаконным, так как у него имеется необходимый стаж для назначения пенсии. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста (55 лет), позволяющего назначить пенсию на льготных условиях. Он был занят полный рабочий день на ручной сварке и ручной резке.

В судебном заседании истец Унтерберг А.В. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Суровцева О.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2015 года постановлено:

Оказать в удовлетворении исковых требований Унтерберг А.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения периода работы в специальный стаж.

В апелляционной жалобе Унтерберг А.В. просит решение суда отменить, разрешить вопрос по существу.

Указывает, что отсутствие табелей учета рабочего времени в Архивном отделе Администрации Залесовского района Алтайского края не может служить основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований.

Ссылается на то, что допрошенные свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, показали, что работали вместе с истцом, что истец работал газоэлектросварщиком полный рабочий день с 9.00 до 18.00, занимался ручной сваркой и ручной резкой. Свидетелями были представлены трудовые книжки, подтверждающие место работы и профессию.

В заседание судебной коллегии ответчик своего представителя не направил, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, просившего решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.N400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона).

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 1-6 Перечня документов, утвержденного постановлением Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, должны быть приложены документы, подтверждающий стаж на соответствующих видах работ (п. 12 Перечня).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665).

В соответствии с п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции - 23200000-19756).

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены электросварщики и их подручные.

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 02.08.2000 N 3073-17 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

"Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Как установлено из материалов дела, Унтерберг А.В. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 3 разряда на станции техобслуживания автомобилей Залесовского районного объединения "Сельхозтехника"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в совхозе "Притаёжный" (л.д. 10-14).

Решением УПФР в Гурьевском районе от ДД.ММ.ГГГГ N Унтербергу А.В. отказано в назначении пенсии на льготных условий, так как специальный стаж по Списку N 2 менее 12 лет 6 месяцев (л.д.5).

Из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. N усматривается, что Унтерберг А.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не включен в специальный стаж по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 (раздел XXXII "Общие условия") по причине отсутствия документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня по указанной профессии; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в специальный стаж по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 (раздел код позиции 23200000а - 19756) в связи с отсутствием документального подтверждения вида производимой сварки и подтверждения занятости в течение полного рабочего дня по указанной процессии, в случае подтверждения занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего дня, этот период может быть включен в специальный стаж (л.д. 9).

Из представленных в материалы дела приказов совхоза "Притаёжный", Акционерного общества пчеловодов закрытого типа (АО ПЗТ) "Притаёжное", усматривается, что Унтербег А.В. в период работы газоэлектросварщиком в АО ПЗТ "Притаёжное" совмещал работы водителя, работы по ремонту, техническому обслуживанию автомобилей, ремонту сельхозтехники (л.д.23-36).

Из заключения государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что определить соответствие работы Унтерберга А.В., газоэлектросварщика станции техобслуживания автомобилей в Залесовском районном объединении "Сельхозтехника" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщика совхоза "Притаёжный" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ профессии электрогазосварщик раздела XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173 и профессии электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке раздела XXXIII "Общие профессии" код позиции 23200000-19756 Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, не представляется возможным из-за отсутствия в материалах гражданского дела документов, подтверждающих занятость Унтерберга А.В. выполнением работ, предусмотренных для электрогазосварщика Списка N 2. Определить продолжительность занятости в течение рабочего дня во вредных условиях труда Унтерберга А.В., газоэлектросварщика станции техобслуживания автомобилей в Залесовском районном объединении "Сельхозтехника" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщика совхоза "Притаёжный" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным из-за отсутствии в материалах гражданского дела документов, определяющих фактическую занятость во вредных условиях труда (л.д. 59-65).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по причине отсутствия письменных доказательств, подтверждающих занятость истца выполнением работ, предусмотренных для электрогазаосварщика Списком N 2, и определяющие его фактическую занятость в течение рабочего дня во вредных условиях труда в спорный период.

Судебная коллегия соглашается с постановленным решением суда в части отсутствия оснований для включения в льготный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия находит обоснованным выводом суда о том, что факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 4 разряда в совхозе "Притаёжный" Алтайского краевого межхозяйственного специализированного производственного объединения в течение полного рабочего дня является не доказанным, поскольку в указанный период Унтерберг А.В. имел работу по совместительству.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы в части не согласия с отказом ответчика во включении в специальный стаж по Списку N2 периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине не подтверждения им выполнения работ в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия находит данный вывод суда основанным на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Таким образом, период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд сослался на Правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665).

Так, согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня содержится в п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет". Речь в нем идет о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Между тем судом не было учтено, что данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до их принятия, в связи с чем вывод судебных инстанций об отказе во включении в льготный стаж периода работы истца с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 3 разряда нельзя признать соответствующим требованиям закона.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм процессуального и материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2015 года подлежащим отмене в части отказа во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности Унтерберга А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2015 года в части отказа Унтербергу А.В. во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 3 разряда на станции техобслуживания автомобилей Залесовского районного объединения "Сельхозтехника" в специальный стаж по Списку N 2 отменить, в отмененной части принять новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области включить Унтербергу А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. "адрес", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 3 разряда на станции техобслуживания автомобилей Залесовского районного объединения "Сельхозтехника" в специальный стаж по Списку N 2.

В остальной части решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Унтерберга А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Н.Г. Дударек

Е.П. Проценко

Судья: Старченкова О.А. N 33-13642

Докладчик: Рыжонина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(Резолютивная часть)

24 декабря 2015 г. г. Кемерово

судей: Н.Г. Дударек, Е.П. Проценко,

при секретаре Южиковой И.В.,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области включить Унтербергу А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. "адрес", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 3 разряда на станции техобслуживания автомобилей Залесовского районного объединения "Сельхозтехника" в специальный стаж по Списку N 2.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Н.Г. Дударек

Е.П. Проценко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.