Решение Оренбургского областного суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 21-662/2015

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Гатченко О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Промышленного района г. Оренбурга на постановление административной комиссии Промышленного района муниципального образования "город Оренбург" N от 23 июля 2015 года, решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2015 года, вынесенные в отношении Ткаченко С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области",

установил:

постановлением административной комиссии Промышленного района муниципального образования "город Оренбург" N от 23 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2015 года, Ткаченко С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей за то, что она 15 июля 2015 года в 15 часов 45 минут по адресу: (адрес) осуществляла торговлю овощами и фруктами в неустановленном месте без разрешительных документов.

В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, исполняющий обязанности прокурора Промышленного района г. Оренбурга ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии Промышленного района муниципального образования "город Оренбург" N от 23 июля 2015 года, решения судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2015 года, вынесенных в отношении Ткаченко С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Пасечник Е.И., поддержавшей доводы протеста, мнение представителя административной комиссии Промышленного района муниципального образования "город Оренбург" по доверенности Квашниной О.Н., возражающей против удовлетворения протеста, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года (ред. от 6 ноября 2012 года N 1082/321-V-ОЗ) "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" устанавливает административную ответственность за торговлю в неустановленных местах для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Виновность Ткаченко С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" помимо указанного выше постановления по делу подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этого доказательства с нарушением требований закона, не установлено.

Допущенная неточность в указании в протоколе об административном правонарушении части статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за торговлю в неустановленных местах при вынесении постановления по делу устранена.

Вину в совершении вмененного административного правонарушения Ткаченко С.Н., как это следует из ее письменного объяснения в протоколе, не отрицала.

При таких обстоятельствах необходимости в получении дополнительных доказательств по делу, осмотре места совершения правонарушения, истребовании и приобщении к материалам дела вещественных доказательств не имелось.

О месте и времени рассмотрения дела Ткаченко С.Н. извещалась, копия протокола ей вручена, о чем свидетельствуют соответствующие записи в протоколе об административном правонарушении, удостоверенные ее подписями.

В назначенное время Ткаченко С.Н. на заседание административной комиссии не явилась, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявила, в связи с чем вынесение постановления по делу в ее отсутствие в полной мере согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Копия постановления по делу направлялась почтовым отправлением по адресу места жительства Ткаченко С.Н., указанному в протоколе об административном правонарушении, и возвратилась обратно по истечении срока хранения в отделении связи.

Изложенное свидетельствует о том, что вопреки мнению автора протеста право Ткаченко С.Н. на защиту нарушено не было.

Содеянное Ткаченко С.Н. правильно квалифицировано по части 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

Административное наказание Ткаченко С.Н. назначено в пределах санкции названного закона.

Порядок и срок давности привлечения Ткаченко С.Н. к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, оснований для удовлетворения протеста не усматривается.

Указание в резолютивной части решения судьи районного суда об оставлении без изменения протеста прокурора является очевидной технической ошибкой, не влекущей никаких правовых последствий по делу. Ее устранение возможно решением суда вышестоящей инстанции.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии Промышленного района муниципального образования "город Оренбург" N от 23 июля 2015 года, решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2015 года, вынесенные в отношении Ткаченко С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", оставить без изменения, протест исполняющего обязанности прокурора Промышленного района г. Оренбурга - без удовлетворения.

Считать правильным указание в резолютивной части решения судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2015 года об оставлении без изменения постановления административной комиссии Промышленного района муниципального образования "город Оренбург" N от 23 июля 2015 года, протеста прокурора - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев