Решение Оренбургского областного суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 21-696/2015

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Лобановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Приданникова С.Н. на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Оренбургской области N от 14 сентября 2015 года, решение судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 29 октября 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фора" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Оренбургской области N от 14 сентября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 29 октября 2015 года, общество с ограниченной ответственностью "Фора" (далее - ООО "Фора") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ООО "Фора" ФИО1 просит постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Оренбургской области N от 14 сентября 2015 года, решение судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 29 октября 2015 года, вынесенные в отношении ООО "Фора" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В возражениях на жалобу должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 просит постановление по делу и решение судьи районного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, заслушав мнение представителя государственной инспекции труда в Оренбургской области по доверенности Пономаренко А.П. и заключение прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Стиплина И.В., возражающих против удовлетворения жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.

Согласно статье 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 июля 1987 года N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, для Оренбургской области - 1,15.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 23 июля 2015 года в ходе проверки соблюдения трудового законодательства прокуратурой Кваркенского района Оренбургской области установлено, что ООО "Фора", расположенное по адресу: (адрес), с момента своего создания 19 марта 2014 года по 30 июня 2015 года начисляло и выплачивало работникам данного общества заработную плату без учета уральского коэффициента.

Постановлением исполняющего обязанности прокурора Кваркенского района Оренбургской области от 20 августа 2015 года по результатам указанной проверки в отношении ООО "Фора" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, материалы дела были направлены для рассмотрения в государственную инспекцию труда по Оренбургской области.

Указанным выше постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Оренбургской области N от 14 сентября 2015 года ООО "Фора" признано виновным в том, что в нарушение требований статьей 22, 148 Трудового кодекса РФ, Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 июля 1987 года N 403/20-155 оно начислило и выплатило 41 работнику данного общества заработную плату за июнь 2015 года без учета уральского коэффициента.

Дело в части начисления и выплаты работникам общества заработной платы без учета уральского коэффициента за период с 19 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ в действующей до 1 января 2015 года редакции двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, а за период с 1 января 2015 года по 31 мая 2015 года - на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в материалах дела документов, подтверждающих наличие события административного правонарушения.

Факт начисления и выплаты ООО "Фора" 41 работнику общества заработной плату за июнь 2015 года без учета уральского коэффициента материалами дела установлен и никем не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Фора" не было представлено доказательств отсутствия у него возможности соблюдения трудового законодательства.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО "Фора" правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "Фора" в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ в редакции, действующей для данной категории дел с 1 января 2015 года, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы с указанием на то, что совершенное обществом административное правонарушение должно быть признано малозначительным, не могут быть приняты во внимание.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у ООО "Фора" возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Оренбургской области N от 14 сентября 2015 года, решение судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 29 октября 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фора" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Приданникова С.Н. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев