Решение Оренбургского областного суда от 18 декабря 2015 г. по делу N 21-725/2015

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Гатченко О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Пешкова Е.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 3 ноября 2015 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Виктория" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя Главного государственного инспектора г. Орска по пожарному надзору заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г. Орску N от 22 июля 2015 года общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Виктория" (Далее - ООО "Торговый Дом "Виктория") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере девяноста тысяч рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 3 ноября 2015 года постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Орска по пожарному надзору заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г. Орску N от 22 июля 2015 года, вынесенное в отношении ООО "Торговый Дом "Виктория" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 20.4 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Пешков Е.Н. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 3 ноября 2015 года, вынесенное в отношении ООО "Торговый Дом "Виктория" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 20.4 КоАП РФ, изменить, исключить из него указание о нарушении отделом надзорной деятельности по г. Орску при привлечении ООО "Торговый Дом "Виктория" к административной ответственности требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 20.4 КоАП РФ неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

На основании статьи 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 133 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" производитель (поставщик) должен разработать техническую документацию на вещества и материалы, содержащую информацию о безопасном применении этой продукции. Обязательными показателями для включения в техническую документацию для жидкостей являются: а) группа горючести; б) температура вспышки; в) температура воспламенения; г) температура самовоспламенения; д) температурные пределы распространения пламени.

Как следует из материалов дела, в период с 16 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года отделом надзорной деятельности по г. Орску проведена плановая выездная проверка исполнения требований противопожарного законодательства в магазине акционерного общества "Тандер", зарегистрированного в (адрес).

В ходе данной проверки был выявлен факт реализации вина столового полусладкого красного " ****", вина столового полусладкого белого " ***" - изготовитель ООО "Торговый Дом "Виктория", зарегистрированное в (адрес), с отсутствием в технической документации (декларации о соответствии) информации о безопасном применении этой продукции, а также информации о показателях пожарной опасности (группа горючести, температура вспышки, температура воспламенения, температура самовоспламенения, температурные пределы распространения пламени).

Определением инженера отдела надзорной деятельности по г. Орску N от 20 мая 2015 года в связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО "Торговый Дом "Виктория" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора г. Орска по пожарному надзору заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г. Орску N от 22 июля 2015 года о привлечении ООО "Торговый Дом "Виктория" к административной ответственности по части 7 статьи 20.4 КоАП РФ отсутствие на указанной винной продукции показателей пожарной опасности признано нарушением пункта 2 части 3 статьи 133 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Однако согласно письму Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 5 июня 2015 года N 130-41/1943 требования Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не распространяются на декларацию о соответствии алкогольной продукции.

Согласно письму заместителя Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору - заместителя директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС РФ от 1 октября 2015 года N 19-2-12-4101 требования статьи 133 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на пищевую продукцию не распространяется.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствовало событие административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 20.4 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 3 ноября 2015 года в части отмены постановления заместителя Главного государственного инспектора г. Орска по пожарному надзору заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г. Орску N от 22 июля 2015 года, вынесенного в отношении ООО "Торговый Дом "Виктория" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 20.4 КоАП РФ, и прекращения производства по делу правильное.

Вместе с тем в данном решении судьи районного суда не указано предусмотренное КоАП РФ процессуальное основание отмены постановления по делу, прекращения производства по делу, в связи с чем в него следует внести соответствующее уточнение.

Кроме того, из решения судьи районного суда подлежит исключению указание о нарушении отделом надзорной деятельности по г. Орску при привлечении ООО "Торговый Дом "Виктория" к административной ответственности требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как в соответствии с частью 3 статьи 1 этого Федерального закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не применяются к действиям государственных органов при проведении административного расследования.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 3 ноября 2015 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Виктория" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 20.4 КоАП РФ, уточнить и изменить:

считать постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Орска по пожарному надзору заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г. Орску N от 22 июля 2015 года, вынесенное в отношении ООО "Торговый Дом "Виктория" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 20.4 КоАП РФ, отмененным с прекращением производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ;

исключить из решения судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 3 ноября 2015 года указание о нарушении отделом надзорной деятельности по г. Орску при привлечении ООО "Торговый Дом "Виктория" к административной ответственности требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В остальной части данное решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 3 ноября 2015 года оставить без изменения.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев