Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-8598/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Малкова А.И., Имамовой Р.А.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольберг Ж.А. , Ольберг А.А. к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Оренбург", Кучерову А.И. , Тавокину С.Г. , Ляличеву С.А. об обязании произвести подключение жилого дома к газопроводу, не чинить препятствия и дать согласие на подготовку технических условий на подключение жилого дома к газопроводу

по апелляционной жалобе Ольберг Ж.А.

на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 августа 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения представителя Ольберг Ж.А. - Путинцева Е.К., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" Поповой Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ольберг Ж.А., Ольберг А.А. обратились в суд с иском к ОАО "Газпром газораспределение Оренбург", Кучерову А.И., Ляличеву С.А., Тавокину С.Г., указав, что апелляционным определением Оренбургского областного суда от 04 сентября 2014 года отменено решение Октябрьского районного суда г.Орска об отказе в удовлетворении их исковых требований и постановлено решение об обязании ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" выдать им технические условия для присоединения к существующей сети газораспределения до 01 октября 2014 года. При рассмотрении данного дела судом установлено, что существующий газопровод, находящийся в непосредственной близости от их дома по (адрес) в (адрес), не исключающий технической возможности подключения к нему, построен за счет третьих лиц, которые отказались выдать согласие на технологическое подключение. Суд пришел к выводу, что указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа в выдаче технических условий. Окончательно истцы просили обязать "Газпром газораспределение Оренбург" произвести подключение жилого дома по (адрес) в (адрес) к расположенному в непосредственной близости газопроводу, к которому присоединены абоненты Кучеров А.И., Ляличев С.А., Тавокин С.Г.; обязать ответчиков Кучерова А.И., Ляличева С.А., Тавокина С.Г. не чинить препятствия, дав согласие на подготовку технических условий на подключение и осуществление работ по подключению к расположенному в непосредственной близости газопроводу, к которому присоединены указанные абоненты.

Истцы Ольберг А.А., Ольберг Ж.А., ответчики Ляличев С.А., Тавокин С.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель истца Ольберг Ж.А. - Путинцев Е.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" Попова Н.В., действующая на основании доверенности, ответчик Кучеров А.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований Ольберг Ж.А., Ольберг А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Ольберг Ж.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Ольберг А.А., Ольберг Ж.А., ответчики Кучеров А.И., Ляличев С.А., Тавокин С.Г., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно -технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 59 - 63 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N1314 (далее Правила), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю) и предоставляет в случае наличия технических условий документы, указанные в пункте 6 Правил.

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 и 71 Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в двух экземплярах любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении (пункт 74 Правил).

В соответствии с пунктом 76 Правил заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

Согласно пункту 34 Правил в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Пунктом 78 Правил предусмотрено, что в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Ольберг Ж.А., Ольберг А.А. по договору купли - продажи от (дата) являются собственниками незавершенного строительством жилого дома и земельного участка по (адрес) в (адрес).

(дата) Ольберг Ж.А., Ольберг А.А. обратились в трест "Орскмежрайгаз" с заявлением о выдаче технических условий для подсоединения к газораспределительной сети указанного объекта газификации природным газом.

Письмами N, N от (дата) истцам разъяснено, что для выдачи технических условий на присоединение к существующей сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), необходимо представить в трест "Орскмежрайгаз", ОАО "Оренбургоблгаз" разрешение на выдачу технических условий и присоединение к существующей сети газораспределения от владельцев участков распределительного газопровода Тавокина С.Г., Ляличева С.А., Кучерова А.И., после получения которых будут выданы технические условия для присоединения к сети газораспределения.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований Ольберг Ж.А., Ольберг А.А. к ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" об обязании ответчика в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу выдать технические условия для присоединения к существующей сети газораспределения отказано. Суд пришел к выводу, что истцами не соблюден установленный порядок получения технических условий, поскольку не получено согласие основных абонентов Тавокина С.Г., Ляличева С.А., Кучерова А.И., в законном владении и пользовании которых находится газопровод, проходящий по (адрес) и (адрес) в (адрес).

Указанным решением установлено, что принадлежащая ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" газораспределительная сеть проходит по (адрес) на значительном отдалении от земельного участка, принадлежащего истцам.

Сеть газопотребления, подсоединенная к указанной газораспределительной сети, проходящая по (адрес) и (адрес), на балансе ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" не состоит.

Из паспорта газопровода N, акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - распределительного газопровода низкого давления к жилым домам N по (адрес) и N по (адрес) в (адрес) следует, что владельцами указанного газопровода являются Тавокин С.Г., Ляличев С.А. и Кучеров А.И., эксплуатационной организацией - трест "Орскмежрайгаз".

Между ОАО "Оренбургоблгаз" и Тавокиным С.Г., Ляличевым С.А., Кучеровым А.И. заключены договоры на техническое обслуживание газопроводов и сооружений на них, составлены протоколы согласования договорной цены на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования, газовых приборов, газопровода, ГРП (ШРП) котельной по указанным договорам.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 сентября 2014 года решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26 мая 2014 года отменено, вынесено новое решение, которым исковые требования Ольберг Ж.А., Ольберг А.А. удовлетворены. Суд постановил:возложить на ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" обязанность по выдаче технических условий для присоединения к существующей сети газораспределения до 01 октября 2014 года.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что для получения технических условий все документы, предусмотренные пунктом 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 83 от 13 февраля 2006 года, на момент обращения истцов с заявлением о получении условий на газификацию жилого дома представлены, согласование правообладателей (основного абонента) не входило в перечень документов, необходимых для получения таких условий, перечисленных в пункте 8 указанных Правил.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела установлено, что технические условия на подключение жилого дома по (адрес) в (адрес) к существующей сети газораспределения, принадлежащей ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" и расположенной по (адрес) в (адрес), выданы Ольберг Ж.А., Ольберг А.А.

ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" истцам для подписания направлен проект договора N N от (дата) о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения, по которому исполнитель ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) жилого дома, принадлежащего Ольберг Ж.А., Ольберг А.А., расположенного по (адрес) в (адрес), в соответствии с техническими условиями от (дата).

Указанный проект договора истцами получен (дата), что подтверждается почтовым уведомлением, однако не подписан и не возвращен исполнителю, в связи с чем, в соответствии с пунктом 78 Правил заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулирована, что подтверждается письмом ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" от (дата) N.

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для обязания ответчика ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" осуществить технологическое присоединение жилого дома по (адрес) в (адрес) к существующей сети газораспределения, исходя из того, что договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения между Ольберг Ж.А., Ольберг А.А. и ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" до настоящего времени не заключен и доказательства заключения договора технологического присоединения к сети газораспределения, к которой подключены абоненты Тавокин С.П., Ляличев С.А., Кучеров А.И., истцами в материалы дела не представлены.

Также суд первой инстанции указал, что во исполнение апелляционного определения Оренбургского областного суда от (дата) истцам выданы технические условия с определенной точкой подключения, расположенной в сети газораспределения, проходящей по (адрес), принадлежащей ОАО "Газпром газораспределение Оренбург", с учетом требований Правил на основе анализа пропускной способности сети газораспределения, оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, принадлежащего истцам, к существующей сети газораспределения, с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, принадлежащего истцам, к сети газораспределения.

Поскольку истцы в установленном Правилами порядке для получения иных технических условий в ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" вновь не обращались, суд пришел к выводу об отсутствии оснований и для удовлетворения требований истцов об обязании Кучерова А.И., Тавокина С.Г., Ляличева С.А. не чинить препятствия и дать согласие на подготовку технических условий на подключение, осуществление работ по подключению принадлежащего истцам жилого дома к газопроводу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований, так как они соответствуют обстоятельствам дела и материальному закону, подлежащему применению.

Поскольку Правилами определен порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматривающий предварительное заключение договора о технологическом присоединении, при отсутствии такого договора, подписанного сторонами, а также отсутствии доказательств отказа исполнителя от его заключения, на ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" обязанность осуществить подключение объекта капитального строительства, принадлежащего истцам, к сети газораспределения возложена быть не может.

Принимая во внимание, что пунктом 34 Правил предусмотрена возможность подключения к сети газораспределения, принадлежащей на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа, только в случае, если объект не может быть подключен к иным сетям газораспределения, на ответчиков Кучерова А.И., Тавокина С.Г., Ляличева С.А. судом не может быть возложена обязанность дать согласие на подготовку технических условий на подключение истцов к сети газораспределения, владельцами которой они являются, поскольку в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие возможность подключения объектов капитального строительства, принадлежащих истцам, к сети газораспределения, принадлежащей ОАО "Газпром газораспределение Оренбург", а также ответчиком приведен гидравлический расчет, согласно которому технологической возможности для подключения жилого дома истцов к газопроводу, принадлежащему Кучерову А.И., Тавокину С.Г., Ляличеву С.А., не имеется.

Истцами суду не представлены доказательства, что жилой дом не может быть подключен к иным сетям газораспределения, не принадлежащим Кучерову А.И., Тавокину С.Г., Ляличеву С.А., а также доказательства наличия технологической возможности подключения жилого дома к спорному газопроводу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 сентября 2014 года установлено, то существующий газопровод, находящийся в непосредственной близости от их жилого дома, не исключает технической возможности подключения к нему, несостоятельны, поскольку из содержания решения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26 мая 2014 года и указанного апелляционного определения следует, что данные обстоятельства судами не устанавливались и доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, сторонами не предоставлялись, тогда как возможность технологического присоединения определяется только при выдаче технических условий.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих, что ответчики Кучеров А.И., Тавокин С.Г., Ляличев С.А. являются собственниками сети газораспределения, к которой желают подключиться истцы, судебной коллегией отклоняются, поскольку судом первой инстанции дана подробная мотивированная оценка актов приемки законченного строительством объекта газопровода и сделан верный вывод о том, что указанные лица являются основными абонентами, согласие которых необходимо для осуществления технологического подключения жилого дома истцов в соответствии с пунктом 34 Правил, действовавших на момент принятия судом обжалуемого решения.

Суд первой инстанции верно определилобстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ольберг Ж.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи