Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-10/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 января 2016 г. по делу N 33-10/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Постушковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - ФИО1 на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2015 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления командира войсковой части N о привлечении "данные изъяты" Северинца В.А. к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

командир войсковой части N обратился в суд с исковым заявлением о привлечении Северинца В.А. к материальной ответственности за ущерб, причинённый в результате неправомерного возмещения ему транспортных расходов при направлении в командировку, в сумме "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование жалобы, анализируя действующее законодательство по вопросам оплаты командировочных расходов, представитель утверждает, что понесённые военнослужащим фактические расходы не подтверждены им проездными документами, поэтому возмещенные ответчику по справкам о стоимости проездных билетов денежные средства подлежат возврату. В связи с тем, что документальное подтверждение факта расходов ответчика по оплате проезда к месту служебной командировки и обратно к месту службы в материалах дела отсутствует, податель жалобы полагает, что представление ответчиком авансового отчёта с приложением справок о стоимости проезда свидетельствует о наличии его вины в причинении материального ущерба.

Со ссылкой на письмо врио директора Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 18 июня 2015 г. N 184/7/475 и на апелляционные определения судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 сентября 2015 г. по гражданским делам по заявлениям военнослужащих Бурякова М.Ю. и Трофимова М.Б., автор жалобы утверждает, что правило возмещения транспортных расходов при отсутствии проездных документов, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729, на военнослужащих не распространяется.

В отзыве на апелляционную жалобу врио руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"", привлеченный в качестве третьего лица, также просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пунктам 1 и 7 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе в служебные командировки, в частности, автомобильным (за исключением такси) транспортом.

Во исполнение этого положения Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", в п. 1 которого установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 8 июня

2000 г. N 300 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации приказано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В примечании к указанному пункту Порядка содержится ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729, в соответствии с подп. "в" п. 1 которого возмещение расходов, связанных с проездом к месту служебной командировки и обратно на территории Российской Федерации, осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, а при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно материалам дела ответчик на основании приказа командующего "адрес" флотилией от ДД.ММ.ГГГГ N убыл в служебную командировку в "адрес". После возвращения из командировки он представил авансовый отчёт о произведённых расходах, в том числе на проезд, который в соответствии со справками о стоимости билета в плацкартном вагоне пассажирского поезда составил сумму "данные изъяты". Произведённые ответчиком расходы на проезд возмещены ему в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении искового заявления.

Ссылка в жалобе на письмо врио директора Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 18 июня 2015 г.

N 184/7/475 является необоснованной, поскольку указанное руководящее разъяснение дано для целей налогообложения доходов, получаемых командируемыми военнослужащими и гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации при оплате расходов на проезд к месту командировки и обратно, в случае потери проездного билета и невозможности представления его дубликата.

Является необоснованной и ссылка в жалобе на апелляционные определения судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 сентября 2015 г. по делам по заявлениям военнослужащих Бурякова М.Ю. и Трофимова М.Б., так как они касаются иных спорных правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2015 г. по исковому заявлению представителя командира войсковой части N к Северинцу В.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи