Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-17/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 января 2016 г. по делу N 33-17/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В.,

судей: Санникова А.Б., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - управление финансового обеспечения) на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 14 октября 2015 г., которым отказано в удовлетворении иска командира войсковой части N о привлечении гвардии "данные изъяты" Гуры Д.С. к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

командир войсковой части N обратился в суд с исковым заявлением о привлечении Гуры Д.С. к материальной ответственности за ущерб, причинённый в результате неправомерного возмещения ему транспортных расходов при направлении в командировку, в размере "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе руководитель управления финансового обеспечения просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование жалобы, анализируя действующее законодательство по вопросам оплаты командировочных расходов, он указывает, что ответчик не подтвердил произведенные расходы при следовании в командировку проездными документами. Представление командованию авансового отчета с приложением справок о стоимости проезда свидетельствует о наличии его вины в причинении материального ущерба. Ссылаясь на письмо врио директора Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N и на апелляционные определения судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 сентября 2015 г. по гражданским делам по заявлениям военнослужащих ФИО10 и ФИО11, автор жалобы утверждает, что правило возмещения транспортных расходов при отсутствии проездных документов, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729, на военнослужащих не распространяется.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пп. 1 и 7 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе в служебные командировки, в частности, автомобильным (за исключением такси) транспортом.

Во исполнение этого положения Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", в п. 1 которого установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации приказано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

Согласно п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В примечании к указанному пункту Порядка содержится ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729, в соответствии с подп. "в" п. 1 которого возмещение расходов, связанных с проездом к месту служебной командировки и обратно на территории Российской Федерации, осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, а при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы - в размере минимальной стоимости проезда автомобильным транспортом в автобусе общего типа.

Согласно материалам делам ответчик на основании приказа командующего Каспийской флотилией от ДД.ММ.ГГГГ N N убыл в служебную командировку в "адрес". После возвращения из командировки он представил авансовый отчёт о произведённых расходах, в том числе на проезд, которые в соответствии со справками о стоимости проезда в автобусе общего типа составили "данные изъяты". Указанные в авансовом отчете денежные суммы выплачены ответчику в полном размере.

Следовательно, с учетом вышеизложенных обстоятельств суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Ссылка в жалобе на письмо врио директора Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

N N является необоснованной. Указанное разъяснение дано для целей налогообложения доходов, получаемых командируемыми военнослужащими и гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации при оплате расходов на проезд к месту командировки и обратно, в случае потери проездного билета и невозможности представления его дубликата.

Что же касается апелляционных определений судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 сентября 2015 г. по делам по заявлениям военнослужащих ФИО10 и ФИО11, то они касаются иных спорных правоотношений.

Руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 14 октября 2015 г. по иску командира войсковой части N к Гуре Д.С. оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи