Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-4/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 января 2016 г. по делу N 33-4/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В.,

судей Меркулова Д.В., Санникова А.Б.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела гражданские дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации - Коваленко Т.В. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 25 августа 2015 г., которым удовлетворен иск "данные изъяты" Хаджимурадова Г.Б. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании единовременного пособия в связи с получением ранения.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации - Дудина С.А. в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Хаджимурадов Г.Б. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного п. 4 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму", выплачиваемого в связи с ранением в размере "данные изъяты" руб. В обоснование заявленного требования Хаджимурадов Г.Б. указал, что в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части N, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальных мероприятий, направленных на задержание членов незаконных вооруженных формирований на территории "адрес" он получил огнестрельное ранение, причинившее средней тяжести вред здоровью.

Решением гарнизонного военного суда иск Хаджимурадова Г.Б. удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование автор жалобы, со ссылкой на ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового состава и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" указывает, что военнослужащим предоставлено право по возмещению вреда в случаях повреждения здоровья, наступившего при исполнении обязанностей военной службы, путем выплаты страховых сумм и единовременных пособий. При этом, как предусмотрено п. 6 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму", при одновременном возникновении нескольких оснований для указанных единовременных выплат, выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. Представитель считает, что поскольку Правилами возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 105 определено, что для получения названного единовременного пособия необходимо обратиться в военный комиссариат по месту жительства, то привлечение Министерства обороны Российской Федерации по настоящему делу является необоснованным. Автор жалобы со ссылкой на Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" указывает, что поскольку указанный закон вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, то выплата истцу единовременного пособия в связи с получением увечья в размере "данные изъяты" руб. неправомерна. При этом согласно ч. 3 ст. 1 ГПК РФ вышеуказанный закон обратной силы не имеет и не распространяется на все случаи, которые возникли до вступления этого закона в законную силу. Более того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", где установлено, что единовременное пособие при получении увечья, не повлекшего инвалидности, выплачивается в размере "данные изъяты" руб.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Хаджимурадова Г.Б., суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Министерства обороны Российской Федерации в выплате единовременного пособия в размере "данные изъяты" руб. Признавая за истцом право на получение выплаты единовременного пособия при получении увечья, не повлекшего инвалидности в порядке п. 4 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму", суд исходил из того, что действие указанной нормы распространяется на истца, поскольку данное пособие должно выплачиваться в размерах, предусмотренных законодательством, действующим на момент обращения за выплатой, а не на момент получения ранения.

Однако с такими выводами согласиться нельзя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом" утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом.

Согласно п. 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации расходы, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, производятся в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, участвующим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, на финансовое обеспечение расходов, осуществляемых в рамках специальных программ и специальных мероприятий.

Как следует из пп. 3 и 4 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим, участвовавшим в борьбе с терроризмом, подлежало выплате единовременное пособие. При получении увечья, не повлекшего наступление инвалидности, единовременное пособие выплачивалось в размере "данные изъяты" руб.

Согласно пп. 3 и 4 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившим увечье, не повлекшее за собой наступление инвалидности, выплачивается единовременное пособие в размере "данные изъяты" руб.

Из содержания ранее действовавшего п. 3 ст. 20 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" и действующего с 1 января 2007 г. п. 3 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" усматривается, что юридическим фактом, с которым закон связывает право лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, на получение единовременного пособия, является получение увечья, не повлекшего наступление инвалидности. По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, относится к мерам социальной поддержки лиц, получившим увечье при участии в указанных мероприятиях, не повлекшее за собой наступление инвалидности.

Судом было установлено, что увечье, не повлекшее наступление инвалидности, было получено Хаджимурадовым Г.Б. ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. 3 ст. 21 которого предусмотрена выплата единовременного пособия в размере 100000 руб. при получении такого увечья лицом, принимавшим участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции.

Статьей 27 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", определяющей дату вступления его в силу, его действие, в частности действие п. 3 ст. 21 о выплате единовременного пособия, не распространено на ранее возникшие правоотношения. В данной норме прямо указано, что ст. 18, 19, 21 и 23 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2007 г.

Следовательно, при определении размера единовременного пособия, подлежащего выплате лицу, получившему увечье, повлекшее наступление инвалидности при проведении контртеррористической операции, подлежит применению закон, действовавший на момент получения увечья, в данном случае это п. 3 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", что судом первой инстанции при разрешении спора учтено не было.

Оснований для удовлетворения исковых требований Хаджимурадова Г.Б. к Министерству обороны Российской Федерации о признании за ним права на получение единовременного пособия, установленного п. 4 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" в размере 100000 руб., у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к необоснованному выводу о том, что данное пособие должно выплачиваться в размерах, предусмотренных законодательством, действующим на момент обращения за выплатой, а не на момент получения увечья либо ранения.

Пунктом 5 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" было предусмотрено, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат, выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

В связи с этим военнослужащим, имеющим право на получение единовременного пособия как на основании п. 3 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так и на основании п. 3 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" выплачивается по их выбору одно единовременное пособие.

Ввиду того, что Хаджимурадовым Г.Б. представлены доказательства о неполучении им пособия в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", то он имеет право на производство оспариваемого единовременного пособия на основании Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом".

Поскольку истец получил ранение, участвуя в борьбе с терроризмом в составе воинской части Министерства обороны Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно постановилвзыскать оспариваемую единовременную выплату с Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении в полном объеме искового заявления Хаджимурадова Г.Б. к Министерству обороны Российской Федерации не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 25 августа 2015 г. по исковому заявлению Хаджимурадова Г.Б. к Министерству обороны Российской Федерации отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Хаджимурадова Гурмана Баудиевича удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации за счет федерального бюджета в пользу Хаджимурадова Г.Б. единовременное пособие в связи с получением ранения, не повлекшего за собой наступления инвалидности в размере "данные изъяты"( "данные изъяты") рублей.

В удовлетворении иска Хаджимурадова Г.Б. на сумму "данные изъяты" рублей отказать.

Председательствующий

Судьи: