Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-9/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 января 2016 г. по делу N 33-9/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Шуайпова М.Г., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Постушковой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Малыченко О.Н. на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2015 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления командира войсковой части N о привлечении "данные изъяты" Яковлева А.А. к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

командир войсковой части N обратился в суд с иском о привлечении Яковлева А.А. к материальной ответственности за ущерб, причинённый в результате неправомерного возмещения ему транспортных расходов при направлении в командировку, в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование представитель истца утверждает, что понесённые военнослужащим фактические расходы не подтверждены проездными документами, поэтому возмещенные ответчику на основании справок о стоимости проездных билетов денежные средства подлежат возврату. Автор жалобы полагает, что поскольку выплата денежных средств произведена на основании представленного ответчиком авансового отчёта с приложением справок о стоимости проезда, то это свидетельствует о наличии его вины в причинении материального ущерба. При этом он ссылается на письмо "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N и апелляционные определения судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 сентября 2015 г. по гражданским делам по заявлениям военнослужащих ФИО6 и ФИО7, полагая, что правила возмещения транспортных расходов при отсутствии проездных документов, установленные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, на военнослужащих не распространяются.

В отзыве на апелляционную жалобу руководитель ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по "адрес"", привлеченный в качестве третьего лица, также просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пунктам 1 и 7 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе в служебные командировки, в частности, автомобильным (за исключением такси) транспортом.

Во исполнение этого положения Федерального закона Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"", в п. N которого установлено, что Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ Министром обороны РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по выполнению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"", начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил РФ приказано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно п. N Порядка "данные изъяты", утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В примечании к указанному пункту Порядка содержится ссылка на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с подп. " "данные изъяты"" п. N которого возмещение расходов, связанных с проездом к месту служебной командировки и обратно на территории РФ, осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, а при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда автомобильным транспортом в автобусе общего типа.

Согласно материалам дела ответчик убывал в служебные командировки в г. Ростов-на-Дону на основании приказов командующего "данные изъяты" флотилией от ДД.ММ.ГГГГ г. N N и ДД.ММ.ГГГГ г. N N. После возвращения из командировок он представлял авансовые отчёты о произведённых расходах, в том числе на проезд, который в соответствии со справками о стоимости билета в автобусе общего типа составил сумму "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Произведённые ответчиком расходы на проезд возмещены ему в полном объеме.

Поэтому суд обоснованно отказал в удовлетворении искового заявления.

Ссылка в жалобе на письмо врио директора Департамента финансового обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N является необоснованной, поскольку указанное разъяснение дано для целей налогообложения доходов, получаемых командируемыми военнослужащими и гражданским персоналом Вооруженных Сил РФ при оплате расходов на проезд к месту командировки и обратно, в случае утери проездного билета и невозможности представления его дубликата.

Необоснованной является и ссылка в жалобе на апелляционные определения судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делам по заявлениям военнослужащих ФИО6 и ФИО7, так как они касаются иных спорных правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2015 г. по исковому заявлению представителя командира войсковой части N к Яковлеву А.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: