Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33а-28/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 января 2016 г. по делу N 33а-28/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В.,

судей: Санникова А.Б., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 15 октября 2015 г., которым частично удовлетворены требования "данные изъяты" Гольца Д.Л. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения административного истца Гольца Д.Л. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гольц Д.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с непринятием решения о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать указанное должностное лицо издать приказ о выплате данной компенсации.

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Гольца Д.Л. удовлетворено частично. Суд обязал командира войсковой части N обеспечить выплату Гольцу Д.Л. денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении требований о выплате оспариваемой компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в части отказа в удовлетворении его требований о выплате денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы приводит собственный анализ законодательства, регулирующего порядок производства спорной выплаты, и утверждает, что денежная компенсация за наем жилого помещения должна производиться ему независимо от признания нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2014 г. N 908).

Пунктами 2 и 3 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Данное право предоставляется военнослужащим только в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 этого же кодекса относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным данным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок признания нуждающимся в получении служебного жилья определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280. Пунктами 2 и 5 данной инструкции предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа заявление и документы, подтверждающие право военнослужащих на получение служебного жилого помещения, на основании которых включаются в список на предоставление служебных жилых помещений.

Системный анализ вышеприведённых правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что обязательным условием для выплаты военнослужащему денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения является факт признания его в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения военной службы при отсутствии возможности предоставления ему служебного жилья.

Согласно материалам дела с ДД.ММ.ГГГГ Гольц Д.Л. проходит военную службу в "адрес". Решением начальника отделения (территориальное, "адрес") Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 14 августа 2015 г. административный истец включен в список на предоставление жилых помещений по месту прохождения военной службы в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований Гольца Д.Л. о выплате денежной компенсации за период, предшествующий принятию его на указанный учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 15 октября 2015 г. по административному исковому заявлению Гольца Д.Л. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи