Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33а-32/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 января 2016 г. по делу N 33а-32/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В.,

судей: Санникова А.Б., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Юрченко О.В. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 26 мая 2015 г., которым удовлетворены исковые требования проходившего военную службу "данные изъяты" "данные изъяты" Мирошниченко Г.В. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части 3686 - Коновалова А.Е. в обоснование апелляционной жалобы, административного истца, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Мирошниченко Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил порядок производства ему выплаты за прыжки с парашютом, выполненные в ДД.ММ.ГГГГ при подготовке к соревнованиям по парашютному спорту. При этом он просил обязать административного ответчика произвести ему оспариваемую выплату на основании п. 40 Порядка выплаты ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, военнослужащим Внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N (далее - Порядок), как члену сборной команды внутренних войск МВД России по парашютному спорту.

Решением гарнизонного военного суда требования Мирошниченко Г.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование он указывает, что при расчете размера оспариваемой выплаты, необходимо руководствоваться п. 36 Порядка, которым установлено, что ежемесячная надбавка за выполнение прыжков с парашютом не может превышать 50 процентов оклада по занимаемой военнослужащим воинской должности.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что положения п. 40 Порядка являются специальными по отношению к общему порядку установления оспариваемой надбавки, изложенному в п. 36 Порядка.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 19 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (далее - надбавка), устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение данных предписаний Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. N 1122 утверждены Правила выплаты военнослужащим указанной надбавки.

Согласно подп. "в" п. 3 Правил ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим в размере до 50 процентов оклада по воинской должности за выполнение прыжков с парашютом (десантирование с техникой) - в зависимости от количества прыжков, условий и характера их совершения.

Аналогичные положения предусмотрены п. 36 Порядка выплаты ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, утвержденного приказом МВД России от 15 марта 2012 г. N 180.

Следовательно, предельный размер указанной ежемесячной надбавки ограничен 50 процентами оклада по воинской должности.

Пунктом 40 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, являющимся членами сборной команды внутренних войск МВД России по парашютному спорту, на сборах по подготовке к соревнованиям на первенство Вооруженных Сил, чемпионату (кубку) России и к международным соревнованиям выплаты за выполнение прыжков с парашютом производятся не более чем за двенадцать прыжков, совершенных в один день.

Названное положение Порядка, новой выплаты, равно как и нового предельного размера ежемесячной надбавки, не устанавливает и должно применяться с учетом требований п. 36 Порядка.

Более того, в соответствии с ч. 34 ст. 2 названного Федерального закона установление иных выплат, не предусмотренных данной статьей, к компетенции руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, не отнесено.

Таким образом принятое командиром войсковой части N решение о выплате Мирошниченко Г.В. ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (за прыжки с парашютом) в размере 50 процентов оклада по занимаемой воинской должности является законным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене, а в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 26 мая 2015 г. по административному исковому заявлению Мирошниченко Г.В. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Мирошниченко Г.В. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, отказать.

Председательствующий

Судьи