Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 12 января 2016 г. по делу N 4А-16/2016

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Чикашова М.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда в Республике Тыва Сата Л.Ш., поданную в порядке надзора на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 26 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва "Тувинский сельскохозяйственный техникум",

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва "Тувинский сельскохозяйственный техникум" (далее - ГБПОУ РТ "Тувинский сельскохозяйственный техникум") за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 26 октября 2015 года указанное решение судьи оставлено без изменения, жалоба государственного инспектора труда в Республике Тыва Сата Л.Ш. - без удовлетворения.

В жалобе государственного инспектора труда в Республике Тыва Сата Л.Ш., поступившей в порядке надзора, содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду их незаконности.

Изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва Биче-кыс А.О. от 14 июля 2015 года в ГБПОУ РТ "Тувинский сельскохозяйственный техникум" с 06 по 20 июля 2015 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года N 290-н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" работники административно-хозяйственной части техникума: водитель ФИО1, технички ФИО4., ФИО2 и дворник ФИО3 не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

По результатам данной проверки должностным лицом Сатом Л.Ш. составлен акт проверки от 20 июля 2015 года, предписанием от 20 июля 2015 года на образовательное учреждение возложена обязанность по устранению выявленных нарушений трудового законодательства в срок до 20 августа 2015 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении N 8-ПП/2015-1/40/7/35/4 от 27 июля 2015 года государственным инспектором труда Сатом Л.Ш. в отношении ГБПОУ РТ "Тувинский сельскохозяйственный техникум".

Постановлением государственного инспектора труда в Республике Тыва Сата Л.Ш. от 27 июля 2015 года N 8-ПП/2015-1/40/7/35/7 ГБПОУ РТ "Тувинский сельскохозяйственный техникум" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

При рассмотрении дела Кызылским городским судом было установлено, что государственный инспектор при вынесении постановления не выяснил всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В частности, во время проведения плановой проверки образовательным учреждением были представлены накладные на отпуск материалов на сторону, согласно которым для работников техникума была приобретена специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Из материалов дела следует, что водитель легкового автомобиля ФИО1, технички ФИО4., ФИО2 на момент проведения проверки были переведены на иные должности, работа на которых не сопряжена с вредными и (или) опасными условиями труда, не выполняется в особых температурных условиях и не связана с загрязнением.

Однако в нарушение требований законодательства работник административно-хозяйственной части техникума - дворник ФИО3 был обеспечен средствами индивидуальной защиты не в полном объеме согласно нормам выдачи специальной одежды и средств индивидуальной защиты, нормам положенности средств индивидуальной защиты, разработанных и утвержденных приказом директора ГБПОУ РТ "Тувинский сельскохозяйственный техникум".

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения и характер правонарушения, судья посчитал возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Оставляя решение без изменения, судья Верховного Суда Республики Тыва указал, что наличие в действиях образовательного учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривается.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, судья Верховного Суда Республики Тыва согласился с выводами судьи о малозначительности данного административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ГБПОУ РТ "Тувинский сельскохозяйственный техникум" формально содержатся признаки состава инкриминируемого ему правонарушения, но исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

Нахожу обоснованными выводы судебных инстанций о том, что допущенным правонарушением образовательным учреждением существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям не причинено.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого административного правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ввиду изложенного полагаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 26 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва "Тувинский сельскохозяйственный техникум", оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора труда в Республике Тыва Сата Л.Ш. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Тыва М.Н. Чикашова