Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-119/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В., Москалевой Е.В.,

при секретаре Беляковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Гребенькова Н.Ф. на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 09 ноября 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гребенькова Н.Ф. к ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и установлении группы инвалидности отказать.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гребеньков Н.Ф. обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Минтруда России (далее - ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области") о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в установлении инвалидности, ссылаясь на то, что в связи с заболеваниями и травмами "данные изъяты" у него имеются значительные нарушения "данные изъяты" и основания для установления группы инвалидности.

Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Федящина Г.А. иск не признала, ссылаясь на то, что выявленные у Гребенькова Н.Ф. при неоднократных освидетельствованиях в учреждениях медико-социальной экспертизы стойкие незначительные ограничения "данные изъяты" и других функций организма в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. N 96 не являются основанием для установления инвалидности.

Суд постановилрешение об отказе в иске , резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Гребеньков Н.Ф., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и удовлетворить его исковые требования, полагая, что вывод об отсутствии оснований для установления инвалидности сделан без учета всех данных о состоянии его здоровья.

Выслушав объяснения истца Гребенькова Н.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 (с последующими изменениями), а также Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2014 года N 664н.

В соответствии с пунктом 5 приведенных Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом (пункт 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Пунктом 10 Классификаций и критериев, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2014 года N 664н, определено, что критерием для установления 3 группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к 1 степени выраженности ограничений следующих категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты: а) способности к самообслуживанию; б) способности к передвижению; в) способности к ориентации; г) способности к общению; д) способности контролировать свое поведение; е) способности к трудовой деятельности; ж) способности к обучению.

Согласно примечанию к пункту 8 Приложения к приказу N 664-н от 29.09.2014г., количественная оценка степени выраженности стойких нарушений функций глаза и его придаточного аппарата, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при осуществлении медико-социальной экспертизы основывается на характере и степени выраженности нарушения зрительных функций, основные из которых: острота зрения в условных единицах (ед.) и поле зрения в градусах (°). Состояние зрительных функций определяется с учетом ранжирования их показателей, содержащихся в МКБ Х пересмотра. Степень нарушения зрительного анализатора оценивается по состоянию функции лучше видящего (или единственного) глаза с оптимальной коррекцией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Гребеньков Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, впервые был освидетельствован в бюро МСЭ N 14 ФКУ "ГБСМЭ по Липецкой области". При освидетельствовании выявлены стойкие незначительные нарушения функции сердечно "данные изъяты". Инвалидность не установлена.

В ходе обжалования истцом решения от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда РФ и в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России проводилась очная медико-социальная экспертиза Гребенькова Н.Ф., инвалидность не установлена.

Как следует из протокола освидетельствования истца в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России N N, комиссия выявила у истца незначительные нарушения "данные изъяты" функций, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывают необходимости в мерах социальной защиты и не дают основания для установления инвалидности. "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ N 9 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" для освидетельствования лиц с заболеваниями и дефектами органа зрения (л.д. N).

Согласно протоколу медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, при освидетельствовании у Гребенькова Н.Ф. диагностировано: "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты". Инвалидность не установлена (л.д. N).

ДД.ММ.ГГГГ Гребеньков Н.Ф. обратился в ФКУ "Главное Бюро МСЭ по Липецкой области" с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы в порядке обжалования решения бюро МСЭ N 9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N).

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "Главное Бюро МСЭ по Липецкой области" в отношении истц а была проведена очная медико-социальная экспертиза . На основании личного осмотра и анализа представленных медико-экспертных документов экспертами дано заключение о наличии у истца стойких незначительных нарушений "данные изъяты" функций, соответствующих клинико-экспертному диагнозу, установленному при освидетельствовании Гребенькова Н.Ф. в Бюро МСЭ N 9, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывают необходимости в социальной защите, что является основанием для отказа в установлении истцу инвалидности. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N N.(л.д. N)

Данное решение Главного бюро МСЭ по Липецкой области обжаловано истцом в экспертном составе N 12 смешанного профиля Федерального бюро Медико-социальной экспертизы. С целью более полного обследования и точного выявления степени нарушения "данные изъяты" функций Гребеньков Н.Ф. был госпитализирован в экспертно-реабилитационное "данные изъяты" отделение, где при обследовании в условиях стационара с применением контрольных методов исследования установлен основной диагноз: "данные изъяты". По результатам экспертизы инвалидность Гребенькову Н.Ф. не установлена.

Таким образом, экспертный состав N 12 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России подтвердил правильность решений бюро МСЭ N 9 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" от ДД.ММ.ГГГГ и ФБУ "Главное бюро МСЭ по Липецкой области" от ДД.ММ.ГГГГ.

Для проверки доводов Гребенькова Н.Ф. о наличии оснований для установления инвалидности по ходатайству истца судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области".

Согласно экспертному заключению N 2 состава N1 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам личного осмотра истца, уточнения жалоб, анамнеза, изучения материалов гражданского дела, амбулаторных карт, дел освидетельствования истца учреждениями медико-социальной экспертизы за 2015 год, дополнительно представленных истцом медицинских документов у Гребенькова Н.Ф. выявлены стойкие незначительные нарушения со стороны функций организма: "данные изъяты", которые не ограничивают ни одну из основных категорий жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты и не дают основания для определения группы инвалидности, согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N95 и Приказу Минтруда России от 29 сентября 2014 года N 664н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы". Суммарная оценка степени нарушения функции организма в процентах составляет 20% (пункт 8.1.1 Приказа Минтруда России от 29.09.2014г.N 664н. (л.д. N).

Разрешая спор, суд оценил заключение экспертизы в совокупности с другими доказательствами: объяснениями участников процесса, медицинскими документами и положил его в основу решения.

Судебная коллегия соглашается с произведенной судом оценкой экспертного заключения, принимая во внимание, что исследование проведено комиссией врачей по СМЭ с участием "данные изъяты", имеющих высокую квалификацию, значительный стаж экспертной деятельности. Статус экспертного учреждения и квалификация экспертов сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Выводы экспертов основаны на данных очного освидетельствования истца в сочетании с анализом материалов гражданского дела, в том числе всех медицинских документов и данных исследований, на которые ссылался истец, что подробно изложено в исследовательской части заключения.

Обстоятельств, которые не были учтены экспертами при проведении исследования и дают основания сомневаться в правильности экспертного заключения, в материалы дела не представлено.

Заключение экспертизы согласуется с результатами неоднократных освидетельствований истца учреждениями медико-социальной экспертизы, установленными диагнозами по основному и сопутствующим заболеваниям, заключениями о видах и степени выраженности стойких расстройств функций организма.

Поскольку нарушений установленного порядка проведения медико-социальной экспертизы при освидетельствовании истца не установлено, экспертиза проведена исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных освидетельствуемого лица, по результатам которых условия для признания Гребенькова Н.Ф. инвалидом, установленные Правилами признания лица инвалидом, отсутствуют, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области " от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы суда основаны на нормах материального права, регулирующих правоотношения сторон, а также на надлежащей оценке собранных по делу доказательств.

Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Факт наличия у Гребенькова Н.Ф. заболеваний не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается учреждением медико-социальной экспертизы с учетом строго определенных критериев и правил. Совокупности условий для определения инвалидности, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, не установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не разрешилходатайство истца о допросе врачей, которые лечили его и могли подтвердить состояние здоровья, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку все медицинские документы, содержащие записи лечащих врачей, в том числе медицинские карты амбулаторного больного, заключение Тамбовского филиала "данные изъяты" и других лечебных учреждений, были исследованы и оценены экспертами. Кроме того, из протоколов судебных заседаний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ходатайства о допросе лечащих врачей Гребеньков Н.Ф. не заявлял.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению фактических обстоятельств по делу, аналогичны доводам, положенным в основу заявленных требований, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции все обстоятельства дела были исследованы полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют обстоятельствам дела.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 09 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гребенькова Н.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь