Решение Липецкого областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 7-5/2016

Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев жалобу ООО "Эль" на постановление судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 03 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Эль",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 03 декабря 2015 года ООО "Эль" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере200 000рублей.

ООО "Эль" обратилось с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить в связи с малозначительность совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Выслушав представителя ООО "Эль", поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 22 октября 2015года в 10 часов 00 минут в ходе проведения УФМС России по Липецкой области документарной проверки было установлено, что ООО "Эль", расположенное по адресу: "адрес" не уведомило УФМС России по Липецкой области о заключении трудового договора с гражданкой "адрес" ФИО6, в срок 3 рабочих дня с момента заключения трудового договора.

Трудовой договор заключен 12.08.2015 года, уведомление поступило 17.08.2015 года.

Тем самым юридическое лицо - ООО "Эль" нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. и Приказа ФМС РФ от 28.06.2010 г. N 147.

Исходя из материалов дела и фактических обстоятельств вменяемого лицу административного правонарушения прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО "Эль" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление судьи Правобережного районного суда г. Липецка подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением заместителя начальника УФМС России по Липецкой области ФИО7 от 15 сентября 2015 года N в период с 15 сентября 2015 года по 15 октября 2015 года, а затем с 16 октября 2015 года по 16 ноября 2015 года была проведена документарная проверка в отношении ООО "Эль". Актом проверки юридического лица от 22.10.2015 года N специалистами ОВИК УФМС России по Липецкой области было установлено, что ООО "Эль", расположенное по адресу: "адрес" не уведомило УФМС России по Липецкой области о заключении трудового договора с гражданкой "адрес" ФИО6, в срок 3 рабочих дня с момента заключения трудового договора. Трудовой договор заключен 12.08.2015 года, уведомление поступило 17.08.2015 года. Тем самым юридическое лицо - ООО "Эль" нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. и Приказа ФМС РФ от 28.06.2010 г. N 147.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом-экспертом ОВИК УФМС России по Липецкой области протокола об административном правонарушении Nот22.10.2015г. в отношении ООО "Эль" об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда ООО "Эль" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья в постановлении указал, что срок подачи уведомления подлежит исчислению с 12.08.2015 года и соответственно последним днем подачи является 14.08.2015 года, а поскольку уведомление обществом подано 17.08.2015 года, соответственно срок пропущен.

Нахожу данный вывод суда ошибочным по следующим основаниям.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Исходя из требований ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 4.8 КоАП РФ уведомление должно быть подано в орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, дата заключения договора 12.08.2015 года, т.е. течение срока начинается на следующий день после наступления события, которым определено начало срока, с 13.08.2015 года и по 17.08.2015 года, поскольку 15-16.08.2015 года не рабочие дни, окончание срока приходится на 15.08.2015 года, соответственно, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день- 17.08.2015 года.

Обществом обязанность, возложенная на него действующим законодательством была исполнена, 17.08.2015 года уведомление было подано в орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении Nот22.10.2015г., актом проверки ОВИК УФМС России по Липецкой области N 22.10.2015г., объяснениями представителя ООО "Эль" ФИО8 от 01.10.2015г., трудовым договором от 12.08.2015г. N, заключенным с ФИО6, приказом N-к от 12.08.2015г. о приеме ФИО6, уведомлением с отметкой о приеме, справкой о приеме уведомления от 17.08.2015г.

Следовательно, уведомление о заключении трудового договора представлено в срок, не превышающий 3-х рабочих дней.

При указанных обстоятельствах, вывод судьи районного суда о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является не правильным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 03 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Эль" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья (подпись) Н.Н. Федосова

Копия верна

Судья

Секретарь

3