Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 января 2016 г. по делу N 33-12/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 января 2016 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатникова А.Н. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Винцина С.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении оказать меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указано, что в апреле 2012 года дом истца оказался в зоне затопления. Установлено затопление принадлежащего Винциной С.Н. дома, надворных построек и земельного участка. Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия 13 мая 2012 г. составлен акт, подтверждающий степень утраты имущества первой необходимости.

Согласно сообщениям Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 августа 2012 г., 14 февраля 2013 г., 22 мая 2013 г., 12 июля 2013 г., Винцина С.Н., как собственник, включена в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Мордовия, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 г. N 180.

До настоящего времени истец не получила полагающиеся ей выплаты, согласно имеющимся спискам.

Истец просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить ей единовременную материальную помощь в сумме 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2015 г. иск Винциной С.Н. удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. считает решение суда незаконным, необоснованным, постановленным при неправильном толковании закона, просит его отменить, в иске отказать, указав, что суд необоснованно не применил срок исковой давности по ходатайству представителя ответчика; письмо Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 11 июля 2013 г. "N" носит разъяснительный характер и не является официальным отказом истцу, в связи с этим не может служить началом течения срока исковой давности; судом не учтено, что паводок произошел в апреле 2012 г., а нормативный правовой акт, регулирующий правоотношения, принят в мае 2012 года, в соответствии с нормами которого истцу и было отказано.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец Винцина С.Н., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д. 112 - 120), отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является собственником "данные изъяты" долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 марта 2012 г.

В апреле 2012 года на территории Республики Мордовия произошел паводок.

13 мая 2012 г. администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия составлен акт обследования вышеуказанного частного жилого помещения, согласно которому жилому дому истца причинены повреждения в результате его затопления. В соответствии с заключением комиссии размер единовременной материальной помощи (из расчета 10 000 рублей на человека) составляет 10 000 рублей, размер финансовой помощи в связи с утратой имущества составляет 50 000 рублей.

Согласно представленным выпискам Винцина С.Н. включена в список собственников, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и список граждан на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, в размере 50 000 рублей.

12 июля 2012 г. Винцина С.Н. обратилась в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением на получение указанных выплат.

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия письмом "N" от 7 мая 2013 г. сообщило истцу, что 01 октября 2012 г. список собственников жилья, пострадавших в результате паводка, направлен на рассмотрение в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; согласно разъяснениям Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 710-р, выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости данной категории граждан не предусмотрены; кроме того, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий письмом от 09 октября 2012 г. N 43-4912-22 разъяснило, что для граждан, являющихся собственниками жилья, данные жилые помещения являются объектом недвижимости, не являющимся единственным местом жительства и, согласно статьям 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания и риск гибели имущества несет собственник жилья.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 г. N 180 в целях реализации Указа Главы Республики Мордовия от 11 мая 2012 г. N 82-УГ "О предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия", был утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия (далее Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия.

Как установлено судом, истцом представлены необходимые документы, в соответствии пунктом 4 Порядка, для рассмотрения вопроса о получении мер социальной поддержки.

Исходя из Порядка предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 г. N 180, функции, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; выплаты осуществляются за счет выделенных Правительству Республики Мордовия бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 710-Р.

Министерство проверяет представленные документы и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, мер социальной поддержки, которое оформляется соответствующим приказом (пункт 7).

Выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости производится не позднее 30 дней со дня поступления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (пункт 8).

Судом установлено, что истец включена в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, до настоящего времени выплата причитающихся истцу сумм ответчиком не произведена.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит обоснованным и правомерным вывод суда об удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по оказанию мер социальной поддержки в связи с утратой имущества первой необходимости, произошедшего в результате паводка в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, возложена на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к отсутствию официального отказа истцу в выплате мер социальной поддержки, судебная коллегия исходит из того, что в пункте 10 Порядка прописаны основания для отказа гражданину в предоставлении мер социальной поддержки.

Таковыми являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка, за исключением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, находящегося в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; отсутствие факта постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения; отсутствие заявителя в списках граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и реестре на выплату мер социальной поддержки.

Материалы дела вышеуказанные основания для отказа истцу в предоставлении заявленных мер социальной поддержки не содержат.

Судебная коллегия считает необходимым указать на голословность указания о том, выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости данной категории граждан распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 710-р не предусмотрены.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктами 3, 4 вышеуказанного Порядка, право на возмещение ущерба, нанесенного жилому помещению в виде права получения мер социальной поддержки имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, которым причинен ущерб в результате чрезвычайной ситуации, к категории которых, в данном случае, относится истец.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводом суда о том, что истец о нарушении своего права на получение соответствующих выплат узнала только после получения ответа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 7 мая 2013 г. "N" на свое обращение.

При этом, суд первой инстанции верно указал, что, с учетом требований статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют возражения ответчика на исковое заявление, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатникова А.Н. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Середа

Л.И. Скипальская