Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 33-223/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Жгутовой Н.В., Сотникова И.А.

при секретаре Кустовой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Заугаровой Н. М., действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя мэрии города Череповца по доверенности Сачковой М. Ю. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 28 октября 2015 года, которым на мэрию города Череповца возложена обязанность предоставить Заугаровой Н. М., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, "ДАТА" года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, на состав семьи 2 человека, не ниже установленных действующим жилищным законодательством норм предоставления, с учётом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., объяснения представителя Заугаровой Н.М. по доверенности Шангиной С.Е. и представителя мэрии города Череповца по доверенности Сачковой М.Ю., судебная коллегия

установила:

Заугарова Н.М. и её несовершеннолетние дети ФИО1, "ДАТА" года рождения, ФИО2, "ДАТА" года рождения, ФИО3, "ДАТА" года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес". Собственниками жилого помещения по 1/2 доле в праве общей долевой собственности за каждой являются Заугарова Н.М. и её мать ФИО10

Несовершеннолетний ФИО1 является инвалидом детства, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённые утвержденный Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 и от 21 декабря 2004 года N 817, соответственно.

Постановлением мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории граждан, страдающих тяжёлой формой хронического заболевания, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Череповецкого городского суда Вологодской области от "ДАТА" на мэрию города Череповца возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма согласно норме предоставления.

С "ДАТА" на основании постановления мэрии города Череповца N ... Заугарова Н.М. с составом семьи 4 человека, включая ФИО1, ФИО2, ФИО3, состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общем порядке, признана малоимущей.

Вступившим в законную силу определением Череповецкого городского суда Вологодской области от "ДАТА" мэрии города Череповца предоставлена отсрочка исполнения решения суда от "ДАТА" на срок до "ДАТА".

"ДАТА" исполнительное производство N ... , возбуждённое во исполнение решения суда от "ДАТА", окончено в связи с поступлением заявления взыскателя Заугаровой Н.М., исполнительный документ возвращён взыскателю.

Заугарова Н.М., действующая в своих интересах и в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2, обратилась в суд с иском к мэрии города Череповца о предоставлении на состав семьи 4 человека вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, не ниже установленных действующим жилищным законодательством норм предоставления, с учётом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истец и её представитель адвокат Шангина С.Е. требования поддержали, пояснили, что решение суда от "ДАТА" не исполнено, исполнительный лист отозван.

Представитель ответчика по доверенности Сачкова М.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что правом на внеочередное предоставление жилого помещения обладает только ФИО1, данный вопрос уже разрешён в судебном порядке.

Судом принято приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Заугарова Н.М. ставит вопрос об изменении решения суда, удовлетворении требований в полном объёме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, указывая на объективную невозможность своего проживания с ФИО1 отдельно от ФИО3 и ФИО2

В апелляционной жалобе представитель мэрии города Череповца по доверенности Сачкова М.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, приводя прежние доводы и указывая, что жилое помещение подлежит предоставлению ФИО1 в порядке очерёдности, исходя из времени принятия его на учёт.

В возражениях на апелляционную жалобу мэрии города Череповца Заугарова Н.М. просит оставить её без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, возражений, полагает судебный акт соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Согласно указанной правовой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Удовлетворяя заявленные Заугаровой Н.М. в интересах ФИО1 исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и обоснованно исходил из того, что ФИО1 страдает тяжёлой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, относится к категории граждан, страдающих тяжёлой формой хронического заболевания, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Также суд обоснованно исходил из наличия у несовершеннолетнего ФИО1 права на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Принимая во внимание, что в силу прямого указания закона предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, право на внеочередное обеспечение жильём не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных граждан, состоящих на учёте по тем же основаниям, и должно быть реализовано незамедлительно в разумный срок, доводы жалобы мэрии города Череповца в данной части несостоятельны.

Также судебная коллегия полагает необоснованными доводы жалобы мэрии города Череповца об отсутствии правовых оснований для предоставления жилого помещения Заугаровой Н.М.

Норма, содержащаяся в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Статьёй 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В рассматриваемом случае к таким обстоятельствам судом первой инстанции обоснованно отнесены несовершеннолетний возраст ФИО1, подтверждённая медицинскими документами нуждаемость в постоянном уходе, объективная невозможность самостоятельного проживания.

Установив на основании материалов дела данные юридически значимые обстоятельства, суд пришёл к обоснованному выводу о необходимости предоставления жилого помещения на состав семьи 2 человека, с учётом Заугаровой Н.М.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учёт.

Порядок предоставления жилого помещения в порядке очерёдности или в льготном (внеочередном) порядке этот пункт Правил не устанавливает, а факт постановки семьи ... в составе четырёх человек на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждён материалами дела и никем не оспаривался.

Согласно пункту 6 указанных выше Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утверждённым Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учётом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что не подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке семья истца в составе четырёх человек является обоснованным, соответствует пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Доводы жалобы Заугаровой Н.М. об обратном основаны не неправильном толковании норм материального права.

Учитывая нетождественность исков, наличие вступившего в законную силу решения Череповецкого городского суда Вологодской области от "ДАТА" не препятствовало вынесению обжалуемого решения.

Однако, исходя из требований разумности и справедливости, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть обжалуемого решения запретом на приведение решения суда от "ДАТА" в исполнение.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

резолютивную часть решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 28 октября 2015 года дополнить абзацем следующего содержания:

"Не приводить в исполнение решение Череповецкого городского суда Вологодской области от "ДАТА" по иску Заугаровой Н. М. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к мэрии города Череповца о предоставлении жилого помещения".

В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 28 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Заугаровой Н. М., действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя мэрии города Череповца по доверенности Сачковой М. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий О.Б. Аганесова

Судьи: Н.В. Жгутова

И.А. Сотников