Решение Ростовского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 11-1213/2015

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе представителя Борисенко А.В. - Ченцова Р.Г. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 07 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" - Борисенко А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Аксайского района по использованию и охране земель от 03 августа 2015 года генеральный директор ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" - Борисенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Указанное постановление Борисенко А.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 07 октября 2015 года постановление заместителя главного государственного инспектора Аксайского района по использованию и охране земель от 03 августа 2015 года оставлено без изменения, жалоба Борисенко А.В.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель Борисенко А.В. по доверенности Ченцов Р.Г. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, ссылаясь на то, что закон не возлагает на собственника земельного участка обязанности по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости, в случае нахождения на земельном участке линейного объекта - автомобильной дороги. То обстоятельство, что земельный участок используется ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", в том числе с целью обеспечения Общества транспортной доступностью, не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В судебное заседание Борисенко А.В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении дела не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителя Россреестра по Ростовской области - ФИО3 приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

В силу статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, 23 июля 2015 года должностными лицами Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", по результатам которой сделан вывод о том, что принадлежащий Обществу земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - санитарно-защитные лесополосы используется не по целевому назначению, поскольку на нем расположена дорога с асфальтовым покрытием площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м.

Факт совершения Борисенко А.В., являющегося генеральным директором ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и его вина в его совершении подтверждается: протоколом осмотра территории от 23 июля 2015 года, актом проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 июля 2015 года с обмером площади земельного участка и фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2015 года; предписанием от 31 июля 2015 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 31 декабря 2016 года, свидетельством о государственной регистрации земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 июля 2011 года, и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины генерального директора Борисенко А.В. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на собственном толковании заявителем норм действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности Борисенко А.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Наказание Борисенко А.В. как должностному лицу ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 07 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу представителя Борисенко А.В.-Ченцова Р.Г. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: