Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-9655/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Кочеровой Л.В., Пшиготского А.И.,

при секретаре Куликаевой К.А.

рассмотрела в судебном заседании 23 декабря 2015 года

дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска на решение Советского районного суда г. Омска от 13 октября 2015 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Акентьева С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска о включении периода работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить Акентьеву С.В. " ... ".р. в качестве слесаря АВР " ... " разряда АВР с " ... ". по " ... " в качестве слесаря АВР по обслуживанию сетей канализации на " ... " в качестве слесаря АВР по обслуживанию сетей канализации, в том числе на участке " ... ", в " ... ", периоды нахождения на военных сборах - " ... " дней, дни донора - " ... " дней за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска назначить и выплачивать досрочно трудовую пенсию по старости Акентьеву С.В. с " ... "г.".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акентьев С.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что " ... " обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", однако решением от " ... " ответчик в назначении досрочной страховой пенсии отказал в связи с недостаточностью льготного стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены следующие периоды: работы слесарем АВР в " ... " с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", в " ... " с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", в " ... " с " ... " по " ... ", дни донорства - " ... " дней, нахождение на военных сборах - " ... " дней.

С отказом не согласен.

Просил включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с " ... ".

Истец Акентьев С.В. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска - Сидорова С.В. иск не признала, суду пояснила, что доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца на подземных канализационных сетях, не представлено. Периоды нахождения на военных сборах, дни сдачи крови по смыслу пенсионного законодательства к периодам работы по специальности не относятся, исключены из подсчета правомерно.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение. При этом указывает, что истцом не были представлены доказательства факта выполнения им работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего времени, однако суд сделал вывод о включении спорных периодов работы в специальный стаж Акентьеву С.В. без документального подтверждения работы. Государственная экспертиза условий труда по настоящему делу судом не назначалась, не проводилась.

Дни донорства, периоды нахождения на военных сборах к работе по специальности не относятся, включены истцу в специальный стаж необоснованно.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ГУ УПФ РФ в САО г. Омска Сидорову С.В., поддержавшую жалобу, Акентьева С.В., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что " ... " Акентьев С.В., " ... " года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в САО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по подп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в САО г. Омска от " ... " в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа (требуемый для мужчины в 55 лет по Списку N 2 не менее 12 лет 6 лет), в который не включены следующие периоды работы истца слесарем АВР: в " ... " с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", в " ... " с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", в " ... " с " ... " по " ... ".

Полагая решение ответчика незаконным, Акентьев С.В обратился в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в этой части, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Акентьева С.В., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичная норма содержалась в подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари аварийно-восстановительных работ, постоянно занятые на подземных канализационных сетях (Список N2, раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-18447).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Суд установил, что Акентьев С.В. " ... " был принят на работу в " ... " слесарем АВР " ... " разряда по обслуживанию сетей канализации, " ... " переведен в " ... " слесарем АВР " ... " разряда по обслуживанию сетей канализации, " ... ". переведен в цех канализационных сетей слесарем АВР " ... " разряда, " ... " переведен на участок Южных " ... " слесарем АВР " ... " разряда, " ... " назначен звеньевым слесарей АВР.

" ... " реорганизовано в " ... "", " ... " образовано в " ... " году, не является правопреемником ликвидированного муниципального предприятия " ... ".

Как следует из вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Омска от " ... " по делу по иску " ... " к " ... " о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, при ликвидации муниципального предприятия должностные инструкции работников, положения о структурных подразделениях, штатные расписания, документы, характеризующие технологический процесс, журналы учета работ, документы, указывающие вид и назначение приборов, перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, протоколы лабораторно-инструментальных исследований производственных факторов на рабочем месте, карты условий труда, материалы аттестации рабочих мест по условиям труда на хранение в архив не поступали.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам профессий рабочих, занятых в водопроводном хозяйстве в ЕКТС, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 18.09.1984 N 272/17-70 (параграфы 60, 61), рабочий по профессии "слесарь аварийно-восстановительных работ 4 разряда", "слесарь аварийно-восстановительных работ 5 разряда" выполняет различные технологические операции в канализационной сети и коллекторах на глубине до 12 м, в том числе, хлорирование магистралей и сетей хлорной известью, жидким или газообразным хлором в городских условиях; сброс хлорной воды после хлорирования.

Соответствующая указанной в ЕТКС характеристика по профессии слесаря аварийно-восстановительных работ предоставлялась директором по персоналу " ... " в ГУ УПФ РФ г. Омска в связи с обращением за назначением пенсии другого работника в " ... " г. (дело N " ... " по иску " ... ".).

Работа слесаря аварийно-восстановительных работ включена в Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (п.2175 Раздел XLIII. "Работы, выполняемые в различных отраслях экономики), утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163.

Период работы " ... ", работавшем в оспариваемый период в " ... " в той же должности, что и истец, на основании вышеуказанного судебного решения период его работы ( " ... " по " ... ") в данной организации зачтен в специальный стаж и назначена досрочная трудовая пенсия по старости. В отсутствии каких-либо доказательств, подтверждающих работу Акентьева С.В. не полный рабочий день, оснований для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца у суда не имелось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку аналогичны доводам, приведенным ответчиком в обоснование своей позиции по делу, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном решении.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Из материалов дела следует, что истец находился в военкомате в " ... " году- " ... " дня, в " ... " году - " ... " дней, в " ... " году - " ... " дней, в " ... " году - " ... " дней, в " ... " - " ... " дня, в " ... " году - " ... " день, в " ... " году - " ... " день, в " ... " году - " ... " дня, в " ... " году - " ... " дня, а всего " ... " дней.

Статья 111 КЗоТ РСФСР предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Средний заработок сохранялся, в том числе, в случаях участия депутатов в сессиях Советов народных депутатов, а в случаях, установленных законодательством, и при выполнении ими других депутатских обязанностей, участия членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии.

В силу п. 1 постановления от 17.10.2003 N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

За время нахождения на военных сборах за истцом сохранялось место работы и средний заработок.

Таким образом, вывод суда о включении указанных выше спорных периодов в специальный стаж Акентьева С.В. является правильным.

Согласно ст. 114 КЗоТ РФ работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

Письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-28/10740 от 07.12.1998 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" разъяснено, что донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, в том числе по Списку N1 и N2.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции о включении в специальный стаж истица донорских дней в " ... " году - " ... " дня, в " ... " году - " ... " дня, в " ... " году - " ... " день, в " ... " году - " ... " дня, в " ... " году - " ... " дня, а всего " ... " дней, не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Доводы, приведенные Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в САО г. Омска в апелляционной жалобе о недоказанности факта льготной работы истца, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку в данном случае занятость истца в течение полного рабочего времени, характер выполняемой им работы подтвержден записью в его трудовой книжке, оснований не доверять которой у суда не имелось, а также письменным доказательством - вступившим в законную силу решением суда.

Довод о том, что в по документам архивного наблюдательного дела в Перечень профессий и должностей, профессию "слесарь АВР" организация не включила, документы, подтверждающие особый характер работы по указанной профессии от организации не поступали, правильность выводов суда о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии не опровергает, поскольку невыполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей не может ограничивать право гражданина на досрочное пенсионного обеспечение.

Поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган его специальный стаж составлял более 12 лет 6 месяцев, суд первой инстанции правомерно признал за Акентьевым С.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязал ответчика назначить ему такую пенсию с " ... ".

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Омска от 13 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в САО города Омска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: