Решение Краснодарского краевого суда от 16 ноября 2015 г. по делу N 12-3929/2015

Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора дорожного надзора группы ДИ и ОД отделения N 4 ОГИБДД УВД по г. Сочи Сердюк А.Н. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 3 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора группы ДИ и ОД отделения " ... " ОГИБДД УВД по " ... " " Ф.И.О. "2 " ... " от 28.07.2015г., администрация " ... " признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация " ... " обжаловала его в Центральный районный суд " ... ".

Решением Центрального районного суда " ... " от " ... " жалоба администрации " ... " удовлетворена, постановление государственного инспектора дорожного надзора группы ДИ и ОД отделения " ... " ОГИБДД УВД по " ... " " Ф.И.О. "2 " ... " от 28.07.2015г. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор дорожного надзора группы ДИ и ОД отделения " ... " ОГИБДД УВД по " ... " " Ф.И.О. "2 просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно и необоснованно, поскольку судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены нормы процессуального и материального права.

Судья вышестоящей инстанции, проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Удовлетворяя жалобу администрации " ... ", судья районного суда пришел к выводу о том, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ т.к. администрация " ... " не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Данный вывод судьи районного суда является ошибочным.

Как следует из материалов дела, 21.07.2015г. с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, в целях выявления фактов несоблюдения требований " Ф.И.О. "5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", государственным инспектором дорожного надзора отделения " ... " ОГИБДД УВД по " ... " ГУ МВД России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "2, совместно с инспектором отделения " ... " ОГИБДД УВД по " ... " ГУ МВД России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "3 проведено обследование участка дороги, ведущего от дома " ... " к дому " ... " по " ... ".

В результате проведенной проверки выявлены нарушения п.п. 3.1.1-3.1.2 " Ф.И.О. "5 50597-93, п. 4.2 " Ф.И.О. "5 50597-93, п. 3 " Ф.И.О. "5 50597-93 а именно: по " ... " напротив дома " ... " имеется выбоина, длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 7 см., выбоина длиной 150 см., шириной 60 см., глубиной 7 см.; от дома " ... " к дому " ... " по " ... " имеется износ дорожной горизонтальной разметки 1.1, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений; многочисленные повреждения дорожного покрытия, ямы, выбоины и иные повреждения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог

местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления. Образование в структуре администрации " ... " муниципального казенного учреждения " ... " "Управление автомобильных дорог" не наделяет это муниципальное казенное учреждение статусом органа местного самоуправления.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства, оставлены судьей районного суда без внимания.

При таких обстоятельствах, решение Центрального районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Жалобу ОГИБДД УВД по " ... " ГУ МВД России по Краснодарскому краю удовлетворить.

Решение Центрального районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, судье правомочному рассматривать дело.

Судья краевого суда: