Решение Краснодарского краевого суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 12-4359/2015

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Туапсинского линейного отдела Южного УГМРН Ространснадзора Ванцар И.Б. на постановление Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 ноября 2015 года,

установил:

постановлением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 ноября 2015 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Кристалл".

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник Туапсинского линейного отдела Южного УГМРН Ространснадзора Ванцар И.Б. просит постановление судьи нижестоящей инстанции отменить, полагая его незаконным, необоснованным.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения начальника Туапсинского линейного отдела Южного УГМРН Ространснадзора Ванцар И.Б., настаивавшего на доводах жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Согласно с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в своей деятельности ООО фирма "Кристалл" использует лоцманский катер "Расмус" и маломерный катер "Радар", которые в соответствии с их классификацией не являются пассажирскими, а соответственно, не имеют и не могут иметь Пассажирских свидетельств, выдаваемых соответствующими классификационными обществами.

Указанными судами осуществляется доставка портовых властей для проведения досмотровых комиссий на приход и/или отход сюрвейеров для приема трюмов и других работ (доставка судового снабжения) по необходимости на рейд порта Туапсе.

В соответствии с ч.1 ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

На основании п.п. 1, 2 ст.786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

Согласно ст. 177 Кодекса торгового мореплавания РФ установлено, что по договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату, при сдаче багажа и плату за провоз багажа.

Статья 179 Кодекса торгового мореплавания РФ дает понятие "пассажир", которым является физическое лицо, заключившее договор морской перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна. Заключение договора морской перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией.

Таким образом, обязательными признаками перевозки пассажира являются уплата пассажиром провозной платы, выдача перевозчиком билета и сама перевозка этого пассажира из пункта отправления в пункт назначения.

Договорные отношения ООО фирмы "Кристалл" возникли с агентскими компаниями ООО "Внешнеэкономическая фирма "Силайн", ООО "Универсальный экспедитор", ООО "Инфотек", которые по заявкам запрашивают доставку портовых властей для проведения досмотровых комиссий на приход и/или отход сюрвейеров для приема трюмов и других работ( доставка судового снабжения) по необходимости на рейд порта Туапсе.

Согласно типовым договорам с вышеуказанными компаниями, исполнитель ООО фирма "Кристалл" обязуется качественно и в согласованные сроки выполнять принятые заказы по заявкам заказчиков на услуги, указанные в договоре, а заказчик обязан заблаговременно подать заявки, в которых указан вид услуг.

Доставка вышеуказанных лиц производилась за счет агентской компании по действующим и ранее оговоренным тарифам, оплата производилась без налично на расчетный счет ООО фирма "Кристалл". Без посещения указанных лиц морских судов после их подхода к рейду суда не могут осуществлять разгрузку и другие необходимые действия для последующего функционирования.

Таким образом, существенное условие договора перевозки, такое, как плата пассажиром за перевозку, равно как и сам договор морской перевозки, отсутствует. Доказательства наличия в деле договора морской перевозки пассажиров также отсутствует.

Фрахтование судна - поиск необходимого тоннажа (судна или места на судне) для перевозки груза с последующим заключением с судовладельцем договора морской перевозки.

Покупатель, продавец, отправитель груза, который фрахтует тоннаж (судно) называется фрахтователем.

Судовладелец, предоставляющий судно для морской перевозки грузов -фрахтовщиком. По договору фрахтования фрахтовщик принимает на себя обязательство перевезти груз из порта отправления в порт назначения и выдать его грузополучателю, а фрахтователь обязуется уплатить за это определенную плату ( фрахт).

Договор морской перевозки - это соглашение, по которому одна сторона (судоходная компания, судовладелец, перевозчик, фрахтовщик) принимает на себя обязательство произвести перевозку грузов из одного порта в другой, а другая сторона ( фрахтователь, грузовладелец) обязуется уплатить за это установленную плату ( фрахт).

Тайм-чартер - это договор фрахтования судна на время. В этом случае, судовладелец обязуется за обусловленную плату предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозки грузов, пассажиров или других целей морского плавания.

Чартер должен содержать наименование сторон, название судна, указание на род и вид груза, стоимость фрахта, наименование места погрузки судна, а также места назначения или направления судна.

Заказчики ООО фирма "Кристалл" запрашивают по заявкам доставку портовых властей для проведения досмотровых комиссий. Согласно договорам исполнитель ООО фирма "Кристалл" обязуется качественно и в согласованные сроки выполнять принятые заказы по заявкам заказчиков на услуги, указанные в договоре, а заказчик обязан заблаговременно подать заявки, в которых указан вид услуг.

ООО фирма "Кристалл" заключило с заказчиками договор на оказание услуг, а не договор морской перевозки, определенный главой IX Кодекса торгового мореплавания.

Согласно разъяснению Исполнительного директора Ассоциации Морских торговых портов от 15.06.2015 г. NА-217 лицензирование перевозки специального персонала для выполнения ими специальных работ Федеральным законом от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусмотрено.

Правила обслуживания пассажиров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.08.2009 г. N676 регулируют отношения, возникающие при оказании услуг пассажирам и другим гражданам при их обслуживании в морских портах Российской Федерации для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Доставка должностных лиц государственных контролирующих органов обусловлена требованиями законодательства Российской Федерации о пограничном, таможенном и санитарном надзоре, а также требованиями к безопасному мореплаванию морских судов, а представителей классификационных обществ, лоцманов, агентов, экспедиторов, сюрвейеров, членов сменного экипажа, членов ремонтных бригад и иных специалистов на суда, находящиеся на рейде морских портов, связана с оказанием услуг по обслуживанию судов в период их стоянки в морском порту. При этом, с указанными лицами не заключается договор морской перевозки пассажиров, а также данные лица не вносят плату за проезд.

Вместе с тем, в адрес ООО фирма "Кристалл" поступило разъяснение ФАУ "Российский морской регистр судоходства" Новороссийский филиал, согласно которому Пассажирское свидетельство выдается только на пассажирские суда в соответствии с Правилами PC и статьей 25 Кодекса торгового мореплавания РФ. Пассажирское судно (согласно правилам PC и разделу 8 пп. Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта. Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. N620) судно, предназначенное для перевозки более 12 пассажиров. Пассажир - всякое лицо на борту судна, кроме капитана, членов экипажа и спецперсонала, а также ребенка возрастом менее одного года. Лоцманское судно "Расмус" с постройки предназначено для перевозки и доставки на рейд лоцманов и других служебных лиц, не являющихся членами экипажа в количестве не более 12 человек. Пассажирское свидетельство на данное судно не может быть выдано в соответствии с нормативными документами PC и Кодексом торгового мореплавания, поскольку оно не является пассажирским судном.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

постановление Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника Туапсинского линейного отдела Южного УГМРН Ространснадзора Ванцар И.Б. - без удовлетворения.

Судья