Решение Краснодарского краевого суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 3-149/2015

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Шелудько В.В.,

при секретаре судебного заседания Мотько Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мартыненко В.Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

Мартыненко В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 3758 кв. м, расположенного по адресу: " ... ", принадлежащего заявителю на праве аренды, равной его рыночной стоимости в размере 2326 540 рублей 22 копейки.

Также просит обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.

И обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район и администрацию Темрюкского городского поселения пересчитать арендную плату по договору аренды спорного земельного участка исходя из рыночной стоимости земельного участка, установленной по состоянию на 04 марта 2013 года.

В обоснование требований указано, что земельный участок принадлежит Мартыненко В.Н. на праве аренды, участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для строительства и эксплуатации лодочного кооператива.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 02 марта 2015 года величина кадастровой стоимости указанного объекта составляет 12367 164 рубля 62 копейки. Датой определения кадастровой стоимости является 04 марта 2013 года.

С результатами определения кадастровой стоимости земельного участка истец не согласен, так как они затрагивают его права и обязанности, а именно приводят к необоснованно высоким значениям размера арендной платы.

Административный истец обратился в специализированную организацию ООО "Экспертная компания Финэка", изготовившую отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... ". Также истцом получено положительное экспертное заключение в отношении указанного отчета, подготовленное саморегулируемой организацией оценщиков Некоммерческим партнерством "Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа". Специалистами установлено, что рыночная стоимость земельного участка на дату определения кадастровой стоимости составляет 2198317 рублей 26 копеек.

В ходе судебного разбирательства представитель Мартыненко В.Н. по доверенности Лагуткин С.А. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Видясова Е.В. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда при разрешении спора.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представитель администрации Темрюкского городского поселения в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности Мануйлова С.А. представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В отзывах на исковое заявление представитель администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Мануйлова С.А. и представитель администрации Темрюкского городского поселения по доверенности Денисова И.Л. просили отказать в удовлетворении иска, полагая, что требования основаны на неверном толковании норм материального права, а установленная в отчете оценщика рыночная стоимость земельного участка является недостоверной.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Куприева Н.В. в отзыве на исковое заявление полагалась на усмотрение суда при разрешении требований в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, а также в части возложения обязанностей на органы местного самоуправления. В части требований о возложении обязанности на орган кадастрового учета внести изменения в государственный кадастр недвижимости просила отказать, поскольку в случае изменения решением суда кадастровой стоимости земельного участка, сведения об этом будут внесены в кадастр в соответствии с прямым указанием закона.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 3758 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "для строительства и эксплуатации лодочного кооператива", кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости 04 марта 2013 года, кадастровая стоимость составляет 12367164 рубля 62 копейки.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец ссылается на то, что в соответствии с договором аренды земельного участка арендная плата определяется на основании его кадастровой стоимости.

На основании договора аренды от 19 сентября 2013 года N 3000006167, заключенного между администрацией муниципального образования Темрюкский район и Мартыненко В.Н., истцу предоставлен в аренду указанный земельный участок.

Размер арендной платы за земельный участок исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, что следует из приложения к договору аренды от 19 сентября 2013 года.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка, является 04 марта 2013 года.

В суд истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненный 20 марта 2015 года оценщиком ООО "Экспертная компания Финэка" Протасовым Д.С., являющимся членом саморегулируемой организацией оценщиков Некоммерческое партнерство "Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа". Оценщиком рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 04 марта 2013 года в размере 2198317 рублей 26 копеек.

Саморегулируемой организацией Некоммерческим партнерством "Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа" 09 июня 2015 года дано положительное экспертное заключение в отношении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

Вместе с тем, при рассмотрении дела возникли сомнения в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка.

В рамках настоящего дела на основании ходатайства представителя истца, проведена судебная экспертиза с целью выяснения вопроса о соответствии законодательству об оценочной деятельности отчета от 20 марта 2015 года N0021ОЦ2015/04, выполненного ООО "Экспертная компания "Финэка", об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... ".

Согласно заключению судебной экспертизы, указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности в редакции, действовавшей на 20 марта 2015 года.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также не противоречит положениям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая отчетом ООО "Экспертная компания "Финэка" рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

Требования иска о возложении на орган кадастрового учета обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Таким образом, дополнительное возложение обязанности на орган кадастрового учета исполнить судебное постановление не требуется.

На основании приведенной нормы права, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Мартыненко В.Н. обратился в Краснодарский краевой суд с настоящим исковым заявлением 17 июня 2015 года.

Учитывая приведенные положения статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требование о возложении обязанности на органы местного самоуправления пересчитать арендную плату удовлетворению не подлежит, поскольку порядок применения установленной судом кадастровой стоимости определен законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, ч.3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Мартыненко В.Н. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 3758 кв. м, расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости равной 2198 317 (два миллиона сто девяносто восемь тысяч триста семнадцать) рублей 26 копеек.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " считать 17 июня 2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2015 года.

Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько