Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 октября 2015 г. по делу N 33-23734/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Смирнова Е.А., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи Смирнова Е.А.,

при секретаре Ядришниковой А.Г.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ни В. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 28 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась с исковым заявлением к Ни В. о запрете деятельности по эксплуатации капитального строения литер "А" с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... ", до получения в установленном порядке разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома либо гостиницы.

В обоснование иска представитель истца указал, что земельный участок по указанному адресу принадлежит ответчику на праве собственности. Категория земли - " ... ", для индивидуального жилищного строительства. В результате проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что ответчик в нарушение требований градостроительного и земельного законодательства осуществляет строительство трехэтажного строения гостиничного типа с количеством номеров, предназначенных для временного проживания граждан, порядка " ... ", без получения необходимых разрешений, без проектной документации, которая подлежит экспертизе.

Обжалуемым решением суда исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворены в полном объеме. Ни В., а также иным физическим и юридическим лицам запрещена эксплуатация объекта капительного строительства - капитального строения литер "А" с кадастровым номером " ... ", расположенного на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ", до получения в установленном порядке разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома либо гостиницы.

В апелляционной жалобе Ни В. выразил несогласие с принятым решением суда, просил его отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований администрации. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда первой инстанции незаконное, не обоснованное, вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ни В., настаивавшего на удовлетворении жалобы, представителя администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Лавровскую А.Ю., считавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Как следует из материалов дела, Ни В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью " ... " кв.м с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: " ... ".

На основании постановления главы муниципального образования город-курорт Геленджик от " ... " N " ... " утвержден градостроительный план указанного земельного участка.

" ... " администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик Ни В. выдано разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома N " ... " по указанному адресу.

Как установлено судом, на принадлежащем ответчику земельном участке возведен объект капитального строительства литер "А" площадью " ... " кв.м, этажностью - 3, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком, свидетельство о государственной регистрации права выдано " ... ".

Согласно акту осмотра от " ... ", составленному специалистами управления муниципального земельного контроля, по результатам проведенного комиссионного обследования вышеназванного объекта установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: " ... ", без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации возведено трехэтажное строение гостиничного типа с количеством номеров, предназначенных для временного проживания граждан, порядка " ... ", которое завершено строительством и эксплуатируется без соответствующих документов по вводу в эксплуатацию.

Специальные требования о порядке строительства объектов недвижимости и формы контроля на первоначальном и конечном этапе строительства определены Градостроительным кодексом РФ.

Так, положениями статьи 55 Градостроительного кодекса РФ определены случаи, когда строительство возможно исключительно при наличии разрешения на строительство.

Возводимый с соблюдением требований объект считается объектом незавершенного строительства вплоть до наступления факта, с которым действующее законодательство связывает завершение работ. Таким фактом с учетом положений части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ является выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Соответственно, до получения такого разрешения объект не соответствует юридическим характеристикам недвижимости, а эксплуатация такого объекта является незаконной.

В обоснование иска о запрете Ни В., а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатировать капитальное строение литер "А", расположенное по адресу: " ... ", до получения в установленном порядке разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома либо гостиницы, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик сослалась на то, что объект недвижимости создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Исходя из содержания статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В градостроительном законодательстве, а также в Правилах землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик указано, что индивидуальный жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

На основании Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, а также приказа департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от " ... " N 123 "Об утверждении методических рекомендаций об условиях строительства, реконструкции и эксплуатации гостевых домов для сезонного проживания отдыхающих и туристов на территориях малоэтажной жилой застройки курортов Краснодарского края" гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов (далее - гостевой дом) - строение, возведенное на участке, предоставленном под жилищное строительство или объектов рекреационного назначения в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15.

При рассмотрении иска суд первой инстанции установил, что по результатам проведенной судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта " ... " N " ... " от " ... ") установлено, что возведенное ответчиком строение по своему архитектурно-планировочному решению более всего соответствует функциональному назначению - гостевой дом.

Экспертом установлено, что возведенное Ни В. здание имеет 3 надземных этажа и подвал, на первом этаже здания имеется жилая зона для проживания одной семьи, имеющая отдельный вход. На первом, втором и третьем этажах, имеющих отдельный вход, размещены гостевые комнаты, помещения санузлов и бытовые помещения. Количество помещений (без учета помещений санузлов) составляет - 31.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции самим Ни В. не отрицалось, что второй и третий этажи строения состоят из гостевых комнат, и только первый этаж строения эксплуатируется самим Ни В. и членами его семьи.

" ... " администрация муниципального образования город-курорт Геленджик выдала ответчику разрешение на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома.

В нарушение выданного разрешения ответчиком возведено четырехэтажное капитальное строение гостиничного типа, поскольку, как подтверждено представленными доказательствами, здание имеет не только выделенную зону проживания для одной семьи, но и расположенные на каждом этаже помещения - гостевые комнаты, помещения санузлов и бытовые комнаты.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик не принимала решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка и не выдавала ему разрешений на строительство здания гостиничного типа (гостевого дома или гостиницы) и ввод указанного объекта в эксплуатацию.

На основании пункта 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку здание превышает 3 этажа (3 надземных этажа и подвал), по своим характеристикам не может быть отнесено к индивидуальному жилому дому, указанное свидетельствует о нарушениях ответчиком градостроительных норм и правил, предусмотренных для данного земельного участка. В соответствии со статьями 48, 49 Градостроительного кодекса РФ строительство такого объекта может осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации и положительного заключения экспертизы проекта и результатов инженерных изысканий.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя заявленные требования органа местного самоуправления, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что возможность эксплуатации здания без проверки его соответствия градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, осуществляемой при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 28 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ни В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи