Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-28617/2015

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К, Клиенко Л.А.

при секретаре Мешвез М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления ПФР (государственное учреждение) в Красноармейском районе Краснодарского края " Ф.И.О. "6 на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 28 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения,

УСТАНОВИЛА:

Марчук М.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Красноармейском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, указывая на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Красноармейском районе " ... " от " ... " в специальный стаж не были включены периоды работы в должности заведующей ФП "Подлесный" с " ... " по " ... " ( 01 год 03 мес. 06 дней), исполняющей обязанности главной медицинской сестры и работа в должности главной медицинской сестры Октябрьской участковой больницы с " ... " по " ... " (включая в этот период отпуск по беременности и родам 2 мес. 8 дней) - 1 год 11 мес. 05 дней, периоды командировки на курсы повышения квалификации: с " ... " по " ... " - 26 дней, и с " ... " по " ... " - 26 дней и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стража работы - 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

Просила признать незаконным решение УПФ от " ... " " ... ", включить в специальный стаж периоды ее работы: в должности заведующей ФП "Подлесный" с " ... " по " ... " (01 год 03 мес. 06 дней) в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; исполняющей обязанности главной медицинской сестры и главной медицинской сестрой Октябрьской участковой больницы с " ... " по " ... " - 1 год 08 мес. 27 дней в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период отпуска по беременности и родам с " ... " по " ... " - 02 мес. 08 дней - в календарном исчислении; периоды командировки на курсы повышения квалификации: с " ... " по " ... " - 26 дней, и с " ... " по " ... " - 26 дней - в календарном исчислении; назначить досрочную пенсию по старости с момента подачи документов, то есть с " ... ".

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от " ... " иск удовлетворен.

Признано решение УПФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе от " ... " " ... " незаконным.

Суд включил в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с " ... " по " ... " ( 01 год 03 мес. 06 дней) заведующей ФП "Подлесный" в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 24.03.1997г. по " ... " (04 мес. 07 дней) исполняющей обязанности главной медицинской сестры и главной медицинской сестрой Октябрьской участковой больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с " ... " по " ... " (02 мес. 08 дней) отпуск по беременности и родам в календарном исчислении; с " ... " по " ... " (26 дней) и с 15.11.2010г. по " ... " (26 дней) - повышения квалификации в календарном исчислении, и назначил Марчук М.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе, то есть с " ... ".

В апелляционной жалобе зам. начальника Управления ПФР в Красноармейском районе просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Марчук М.Ю. просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Марчук М.Ю. и её представитель просила жалобу оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда. Доказательств уважительности не явки не представили.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от " ... " " ... " "О трудовых пенсиях в РФ", подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

Согласно п.3-4 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, периоды работы до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением правил исчисления, действующих при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

До дня вступления в силу данного закона, в спорный период, действовал Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от " ... " " ... " - применяются к стажу работы до " ... ".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. " ... ", утверждены Список профессий и должностей работников здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления сроков выслуги. Пункт 2 устанавливает, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности засчитывается в стаж работы за один год и 3 месяца. Пунктом 1 прилагаемого Списка предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Как видно из дела, Марчук М.Ю. " ... " обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Решением " ... " от 30.01.2015г. ей было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж истицы, при оценке периодов трудовой деятельности с учетом норм пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной деятельности, были приняты периоды её работы продолжительностью 29 лет 03 месяца 06 дней.

При этом, было отказано в зачете периодов работы: с 02.10.1995г. по 07.01.1997г. и с 24.03.1997г. по 28.02.1999г., так как наименование должности и структурного подразделения не соответствовало Списку; а также в зачете периодов повышения квалификации: с 19.09.2005г. по 14.10.2005г. и с 15.11.2010г. по 10.12.2010г., так как эти периоды не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании постановления Правительства РФ от " ... "г. " ... ".

Разрешая спор, суд определилправо Марчук М.Ю. на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от " ... "г. N 173-ФЗ, подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" и Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях " ... " от " ... "г., а также Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от " ... "г. " ... ".

С учетом критерия назначения данного вида пенсии само по себе не соответствие наименования должностей и медицинского учреждения Списку не служит доказательством исполнения истцом в оспариваемый период работы не связанной с охраной здоровья населения.

Кроме того, суд правильно указал, что периоды нахождения в командировке с 19.09.2005г. по 14.10.2005г. и с 15.11.2010г. по 10.12.2010г. также подлежат включению в специальный медицинский стаж, поскольку согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011г. " ... " ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в редакции от 27.09.2013г медицинские работники имеют право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя.

При этом, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ РФ " ... "-Ф3).

С учетом изложенного вывод суда об удовлетворении иска является правильным, а доводы апелляционной жалобы являются не убедительными.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 28 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи