Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33а-28928/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Пегушина В.Г., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре

Лесных Е.А.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по заявлению " Ф.И.О. "1 к администрации муниципального образования " ... " Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "1 на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 09 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, выслушав мнение " Ф.И.О. "1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "1 обратился в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - АМО) " ... " Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления. Указал, что является ветераном боевых действий, в период с " ... " по " ... " выполнял служебно-боевые задачи на территории Чеченской Республики. 01.07. 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана боевых действий, но постановлением АМО " ... " от " ... " ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерану боевых действий. Администрация ссылается на то, что он обратился с заявлением после " ... ", что не позволяет обеспечить его жилым помещением за счет федерального бюджета в соответствие в Федеральным законом от " ... " N5-ФЗ "О ветеранах". Просил суд признать постановление ответчика незаконным и обязать АМО " ... " отменить свое постановление от " ... " и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории ветеранов боевых действий, подлежащих обеспечению за счет средств федерального бюджета в соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от " ... " года " ... "-ФЗ "О ветеранах".

Обжалуемым решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 09 октября 2015 года в удовлетворении заявленных требований " Ф.И.О. "1 полностью отказано.

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "1 просит решение Усть-Лабинского районного суда отменить, указывая на нарушения норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение " Ф.И.О. "1, настаивающего на доводах жалобы, судебная коллегия, считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст. 3 Федерального закона от " ... " N5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся целый перечень лиц военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в различных государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от " ... " N5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до " ... ", осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после " ... ", обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п.1 ст. 23.2 Федерального закона от " ... " N5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передаст органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до " ... ", и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела установлено, что " Ф.И.О. "1 является ветераном боевых действий, о чем свидетельствует удостоверение от 20.01.2005г. серии РМ " ... ".

Также установлено, что " Ф.И.О. "1, собственником объектов недвижимости в " ... " и по " ... " не значился и не значится, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного муниципального имущества на территории " ... " и по " ... ". В отношении аналогичных данных по Краснодарскому краю в материалах дела не имеется.

Постановлением главы АМО " ... " " ... " от 09.08.2013г. " Ф.И.О. "1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории ветеранов и приравненных к ним лиц, имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Отказ мотивирован тем, что " Ф.И.О. "1 обратился в АМО " ... " с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории ветеранов и приравненных к ним лиц, имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем только - 01.07.2013г., то есть после 01.01.2005г ... Кроме того указано, что " Ф.И.О. "1 получено удостоверение ветерана боевых действий - 20.01.2005г..

В силу ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании п.2 ст. 1 Закона Краснодарского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан нуждающихся в жилых помещениях" " ... "-КЗ от 29.12.2008г., порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленный настоящим Законом, применяется в отношении: граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до " ... " в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 8 Закона Краснодарского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан нуждающихся в жилых помещениях" " ... "-КЗ от 29.12.2008г., отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущих граждан допускается по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, по отдельной категории - по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.

В соответствие с п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку, материалами дела установлено, что " Ф.И.О. "1 обратился в АМО " ... " с заявлением лишь 01.07.2013г., настаивая при этом на постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета, а не за счет местного (или краевого) бюджета, суд первой инстанции законно и обоснованно посчитал, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, так как подобная возможность была до " ... ".

Доводы жалобы " Ф.И.О. "1 о несвоевременности выдачи удостоверения ветерана боевых действий не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения районного суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 09 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу " Ф.И.О. "1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: