Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-29583/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.,

судей: Якубовской Е.В., Диденко И.А.

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре

Хомиченко С.А.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по заявлению " Ф.И.О. "1 о признании недействительным решения ИФНС N 5 по " ... " от 19.01.2015 " ... ", по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "1 на решение Советского районного суда г. Краснодара от 06 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, выслушав мнение представителя инспекции Федеральной налоговой службы " ... " по " ... ", по доверенности " Ф.И.О. "6, считающей решение райсуда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "1 обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы " ... " (далее - ИФНС N5) по " ... " от " ... " " ... " о привлечении её к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указала, что решением ИФНС N 5 она привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 23 118,90 руб., а решением УФНС России по Краснодарскому краю от " ... " " ... " указанное решение оставлено без изменения. Полагает, что в соответствии с письмом ФНС от " ... " N ШС-37-7/16376@ размер штрафа должен составлять 1 000 руб., а не 23 118,90 руб., так как налог был уплачен в бюджет до вынесения решения о привлечении к ответственности. Просила отменить решение ИФНС N 5 по " ... " от " ... " в части привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 22118,90 руб. и применить штраф в размере 1 000 руб.

Обжалуемым решением Советского районного суда " ... " от " ... " в удовлетворении заявления " Ф.И.О. "1 полностью отказано

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "1 просит решение райсуда отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц участвующих в судебном заседании, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год представленной " Ф.И.О. "1 в налоговый орган " ... ", ИФНС N 5 по " ... " составлен акт камеральной налоговой проверки от " ... " N 54746.

По результатам рассмотрения акта, материалов камеральной налоговой проверки было принято решение от " ... " " ... " о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде штрафа в сумме 23 118,90 руб..

" Ф.И.О. "1 обжаловала это решение в вышестоящую налоговую службу.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю от " ... " " ... " решение ИФНС N 5 по " ... " от " ... " оставлено без изменения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 346.21 НК РФ налогоплательщики, применяющие УСН и выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, по итогам каждого отчетного периода исчисляют сумму авансового платежа по налогу исходя из ставки налога и фактически полученных доходов, рассчитанных нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответственно первого квартала, полугодия, девяти месяцев с учетом ранее исчисленных сумм авансовых платежей по налогу.

Согласно п. 7 ст. 346.21 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее срока, установленного для подачи налоговой декларации за соответствующий налоговый период. Авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 25 числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

На основании п. 2 ст. 346.23 НК РФ налогоплательщики - индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, представляют по истечении налогового периода налоговые декларации в налоговые органы по месту своего жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 346.19 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Таким образом, срок представления налоговой декларации по УСН за 2013 год установлен - " ... ".

" Ф.И.О. "1 в 2013 году применяла УСН с объектом налогообложения - "Доходы".

" ... " " Ф.И.О. "1 представлена первичная налоговая декларация по УСН за 2013 год, согласно которой сумма налога подлежащего к уплате в бюджет составила 475 968 руб., а " ... " она же представила уточненная налоговая декларация по УСН за 2013 год, согласно которой сумма налога подлежащего к уплате в бюджет составила 462 378 руб.

Таким образом, " Ф.И.О. "1 нарушен срок представления налоговой декларации по УСН за 2013 год. Факт несвоевременного представления декларации по УСН " Ф.И.О. "1 не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Согласно п. 9.1 ст. 88 НК РФ в случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация (расчет) в порядке, предусмотренном статьей 81 Кодекса, камеральная налоговая проверка ранее поданной декларации (расчета) прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации (расчета). Прекращение камеральной налоговой проверки означает прекращение всех действий налогового органа в отношении ранее поданной налоговой декларации (расчета). При этом документы (сведения), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.

В соответствии с п. 5 ст. 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик плательщик сборов) несет ответственность в законодательством РФ.

Пунктом 1 ст. 119 НК РФ за непредставление соответствии в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 % не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей (в ред. 13 ст. 10 Федерального закона N 134-ФЗ от " ... ").

Пункт 13 ст. 10 Федерального закона N 134-ФЭ от " ... " вступил в силу с " ... ".

Федеральным законом N 134-ФЗ не предусмотрено придание обратной силы новой редакции п.1 ст. 119 Кодекса.

Поскольку обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации за 2013 год возникает в 2014 году, в случае непредставления в установленный срок применяется ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 Кодекса в редакции ФЗ N 134-03.

Согласно данным карточки расчетов с бюджетом " Ф.И.О. "1 по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, по сроку " ... " уплата, налога отсутствует. Сумма налога в размере 475 968 руб. уплачена налогоплательщиком - " ... ".

Как следует из позиций судебной практики, при применении п. 1 ст. 119 Кодекса следует учитывать, что размер "неуплаченной суммы налога" надлежит определять на момент истечения срока, установленного положениями Кодекса для уплаты соответствующего налога.

Вместе с тем отсутствие у налогоплательщика недоимки по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от названной ответственности. В таком случае установленный статьей 119 Кодекса штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1 000 руб.

Таким образом, фактически необходимо привлекать к ответственности при наличии неуплаченной суммы налога на момент истечения срока уплаты независимости от факта последующей уплаты налога.

На основании вышеизложенного, привлечение налоговым органом " Ф.И.О. "1 к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ от неуплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок ( " ... ") суммы налоги в размере 462 378 руб. (по уточненной декларации), в виде штрафа в сумме 23 118,90 руб., в связи с нарушением срока представления налоговой декларации по УСЫ за 2013 год, правомерно.

С учетом представленного ходатайства " Ф.И.О. "1 в соответствии со ст. ст. 112 и 114 НК РФ при принятии решения от " ... " " ... " о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения снижен размер налоговой санкции (штрафа) в два раза, в связи с наличием таких смягчающих ответственное обстоятельств, как совершение налогоплательщиком правонарушения впервые, уплата налога до принятия ИФНС N 5 по " ... " решения по результатам проверки, отсутствие умысла на совершение налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований " Ф.И.О. "1

Доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 06 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу " Ф.И.О. "1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: