Постановление Владимирского областного суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 4А-408/2015

Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Захаровой Г.Б. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области Никонорова А.В., вынесенное в отношении должностного лица - **** Захаровой Г.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области Никоноровым А.В. от 18 декабря 2014 года должностное лицо - **** Захарова Г.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере **** рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18 февраля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Владимирского областного суда от 6 мая 2015 года состоявшийся судебный акт оставлен без изменения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Захарова Г.Б., выражая несогласие с вышеуказанным постановлением, вынесенным по делу об административном правонарушении, а также состоявшимися судебными решениями, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Отмечает, что передача технической документации предполагалась на многоквартирный дом ****, в котором на основании решения общего собрания собственников помещений от **** (протокол N 1) было создано **** Указывает, что вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 28 апреля 2015 года решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом N 1 от ****, признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, выражается в воспрепятствовании деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившемся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Частью 10 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416.

Из материалов дела следует, что **** на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома **** в соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ принято решение об изменении способа управления данным многоквартирным домом на ****

Письмом за подписью председателя правления Г. от **** **** прежней управляющей организации - **** Захарова Г.Б. поставлена в известность об изменении способа управления домом на **** и ей предложено передать во вновь созданную организацию техническую документацию на многоквартирный дом ****.

В срок до **** Захарова Г.Б. не передала **** техническую документацию на указанный многоквартирный дом, в связи с чем была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 28 апреля 2015 года решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом N 1 от ****, признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия, признаны недействительными: запись в Едином государственном реестре юридических лиц **** от **** о создании **** и свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия ****, выданное МИ ФНС России N 10 по Владимирской области от ****. Данное решение вступило в законную силу ****.

Основанием для привлечения Захаровой Г.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ послужила не передача последней, в установленный законом срок, технической документации на многоквартирный дом **** вновь созданному на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - ****

С учетом признания данного решения общего собрания незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия, то есть с ****, отсутствуют предусмотренные законом основания для передачи технической документации на указанный многоквартирный дом.

Таким образом, фактически отсутствует само событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области Никонорова А.В. от 18 декабря 2014 года о привлечении должностного лица - **** Захаровой Г.Б. к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18 февраля 2015 года и решение судьи Владимирского областного суда от 6 мая 2015 года подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Захаровой Г.Б. - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области Никонорова А.В. от 18 декабря 2014 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18 февраля 2015 года и решение судьи Владимирского областного суда от 6 мая 2015 года, вынесенные в отношении Захаровой Г.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя суда подпись С.К. Шишкин

Верно,

Заместитель председателя суда С.К. Шишкин