Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 декабря 2015 г. по делу N 33-6972/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 14 декабря 2015 г. дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры и строительства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2015 г., по которому

на администрацию МО ГО "Воркута" возложена обязанность восстановить Садовникова Д.Г., "Дата обезличена" года рождения, в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с даты постановки на учет "Дата обезличена" по категории "инвалиды".

Признано право Садовникова Д.Г., "Дата обезличена" года рождения, на получение жилищной субсидии (жилищного сертификата) в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории "инвалиды".

Отказано в удовлетворении исковых требований к Минархстрою Республики Коми о признании незаконным решения от "Дата обезличена" о неправомерности стоять на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в качестве заявителя с датой подачи заявления "Дата обезличена" по категории "инвалиды".

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садовников Д.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Министерству архитектуры и строительства Республики Коми (далее по тексту - Минархстрой РК), в котором (с учетом изменения требований) просил обязать администрацию муниципального образования восстановить его в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории "инвалиды", признать незаконным решение Минархстроя Республики Коми от "Дата обезличена" о неправомерности состоять на учете на получение указанной социальной выплаты в качестве заявителя; признать за ним право на получение жилищной субсидии (жилищного сертификата) в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории "инвалиды".

Ответчики с иском не согласились.

Судом принято указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Минархстрой РК.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что отец истца - С.Г.А. был поставлен администрацией МО ГО "Воркута" в очередь для получения жилья за пределами г. Воркуты на общих основаниях и на льготных как семья, имеющая ребенка инвалида с детства, с датой подачи заявления "Дата обезличена", с составом семьи 4 человека, в том числе супруга С.О.Ф., ... года рождения, сын Садовников Д.Г., ... года рождения, дочь С.Т.., ... года рождения.

Решением жилищной комиссии от "Дата обезличена" С.Г.А. из льготной очереди исключен.

"Дата обезличена" отец истца включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", как имеющий ребенка инвалида с детства, с прежним составом семьи и датой постановки на учет.

"Дата обезличена" сын С.Г.А. - Садовников Д.Г. (истец по настоящему делу), являющийся инвалидом ... группы с детства, обратился в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о переводе на него очереди отца с сохранением его даты подачи заявления.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Садовникову Д.Г. в переводе очереди отказано.

В дальнейшем решением комиссии по жилищным вопросам "Номер обезличен" от "Дата обезличена" очередь С.Г.А. с датой подачи заявления "Дата обезличена" переведена на Садовникова Д.Г. как на инвалида ... группы с детства.

Письмом от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Минархстрой РК признал неправомерным перевод очереди С.Г.А. на Садовникова Д.Г. по категории "инвалиды" с сохранением даты подачи заявления С.Г.А.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Садовников Д.Г. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории "инвалиды", по мотиву отсутствия у него необходимого стажа работы (проживания) в РКС на дату постановки на учет.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о признании незаконным решения Минархстрой РК от "Дата обезличена" о признании неправомерным перевода очереди С.Г.А. на Садовникова Д.Г. по категории "инвалиды" с датой подачи заявления "Дата обезличена", суд пришел к выводу, что ни у С.Г.А., ни у членов его семьи - С.О.Ф. и Садовникова Д.Г. не имелось на указанную дату необходимых условий, с которыми действовавшее в тот период законодательство связывало возникновение права на постановку на учет.

Решение суда в этой части подателем апелляционной жалобы не оспаривается.

Разрешая спор в остальной части требований, суд первой инстанции проанализировал нормы профильного законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам и принял решение о признании права истца состоять на учете для получения жилищной субсидии по категории "инвалиды" с датой постановки на учет, соответствующей дате подаче Садовниковым Д.Г. заявления в администрацию муниципального образования о переводе на него очереди отца - "Дата обезличена"

При этом суд исходил из того, что в силу положений Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено их рождением в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), временем их прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (не позднее 1 января 1992 года) и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Установив, что по состоянию на "Дата обезличена" Садовников Д.Г., являющийся инвалидом с детства, родившийся "Дата обезличена" за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ( "Адрес обезличен"), с учетом постоянного места жительства его матери на момент его рождения (г. Воркута), времени прибытия истца в район Крайнего Севера (зарегистрирован в г. Воркуте с "Дата обезличена") и продолжительности времени проживания в г. Воркуте (свыше 15 лет), вправе был претендовать на получение жилищной субсидии для переселения, суд обоснованно признал, что истец имеет право состоять на учете для получения социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды" с датой подачи заявления "Дата обезличена"

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец, родившийся "Дата обезличена" за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имел права на "Дата обезличена" состоять на учете как заявитель в рамках Федерального закона N 125-ФЗ, поскольку правом на получение социальных выплат, предусмотренных данным Законом, вне зависимости от места их рождения инвалиды с детства наделены только с 1 января 2012 г., основаны на неправильном толковании норм материального права, а поэтому подлежат отклонению.

Суд первой инстанции правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, основаны на анализе законодательства, подлежащего применению по данному делу, и на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры и строительства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: