Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 29 декабря 2015 г. по делу N 33-1847/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Мейстер В.М.,

судей - Безуглова В.В. и Шишева Б.А.

при секретаре - Гвашевой Б.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика МО "Кошехабльский район" на решение Кошехабльского районного суда от 12.10.2015 года, которым постановлено:

- в удовлетворении иска администрации МО "Кошехабльский район" и администрации МО "Дмитриевское сельское поселение" к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснения представителя истца администрации МО " "адрес"" по ордеру ФИО5, подержавшей доводы жалобы, возражения представителя ФИО6 по доверенности ФИО13, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО " "адрес"" и администрация МО "Дмитриевское сельское поселение" обратились в суд с иском к ФИО6 о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование пятью земельными участками без оплаты. Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с ответчика, пользующегося земельными участками, в силу норм Земельного и Гражданского кодексов РФ наделена администрация муниципального образования " "адрес"". Платежи за пользование землей ответчик не производил. Таким образом, ответчик неосновательно сберег денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельными участками, и в силу статьи 1102 ГК РФ у него возникла обязанность возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате.

Ответчик иск не признал.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд не дал должной оценки всем обстоятельствам дела, ввиду чего сделал неверный вывод об отсутствии оснований к удовлетворению иска.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, полагает решение подлежащим изменению ввиду следующего.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании денежных сумм за пользование земельными участками с кадастровыми номерами: N, а также за пользование земельным участком без кадастрового номера площадью 52 га, расположенное в 1635 м. от ориентира по направлению на северо- восток, суд правильно определив юридически значимые обстоятельства сделал вывод о необоснованности заявленных требований, поскольку истцы не доказали факт использования ФИО7 названных участков. Указанный вывод сделан на основании исследованных доказательств: показаний свидетеля ФИО8, являвшегося государственным инспектором МО "Кошехабльский район" и МО "Шовгеновский район" по использованию и охране земель, материалов внеплановой проверки от 02.08.2013 года N Р/1798, акта отдела имущественных отношений Кошехабльского района от 24.07.2015 года о произрастании на спорных участках подсолнечника и пшеницы. Исследованным доказательствам дана надлежащая оценка и выводы суда о непредоставлении истцами доказательств обоснованности заявленных исковых требований не вызывают сомнения с их правильности.

Довод апелляционной жалобы о том, что вывод суда противоречит исследованным доказательствам, в частности, материалам внеплановой проверки от 02.08.2013 года - несостоятелен.

Судом установлено, что по результатам внеплановой проверки от 2013 года было установлено использование ответчиком без правоустанавливающих документов 11 земельных участков, не имеющих кадастрового номера. Материалами проверки от 24.07.2015 года выявлены иные участки, состоящие на кадастровом учете. При этом, суд пришел к выводу об отсутствии непосредственного отношения к рассматриваемому спору данных по земельным участкам от 2013 года.

При таких обстоятельствах, в части разрешения спора в этой части, решение суда является мотивированным, обоснованным и законным.

При разрешении спора относительно земельного участка с кадастровым номером 01:02:2406001:98 суд первой инстанции пришел к выводу о наличии доказательств использования ответчиком данного земельного участка в течение трех лет без соответствующих правоустанавливающих документов, однако в удовлетворении иска отказал ввиду непредоставления истцами сведений о размере фактически используемого земельного участка.

При этом, суд установил, что обмер используемой площади земельного участка с кадастровым номером 01:02:2406001:98, которая фактически используется ответчиком не производился. При проведении судебной землеустроительной экспертизы также устанавливалась общая площадь земельных участков, а не площадь, фактически используемая ответчиком для выращивания сельхозкультур. С учетом этого обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что истцом не доказан размер неосновательного обогащения, полученного ФИО7 при использовании ФИО7 спорного земельного участка.

С выводами суда об отсутствии оснований к удовлетворению иска в связи с непредоставлением сведений о том, какая часть участка фактически использовалась ответчиком и каков размер неосновательного обогащения, полученного ФИО7 при использовании этого участка, судебная коллегия не может согласиться.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в составе главы и зам.главы МО "Дмитриевскоен сельское поселение", депутатов совета народных депутатов "Дмитриевское сельское поселение" ФИО9 и ФИО10, заместителя начальника Управления сельского хозяйства, начальника отдела имущественных отношений администрации выявлено, в частности, незаконное использование (без правоустанавливающих документов) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 75 га с кадастровым номером 01:02:2406001:98, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир административный центр. Участок находится по адресу: "адрес", примерно 3330 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентире "адрес".

С учетом выявленного комиссией обстоятельства, Кошехабльским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" была проведена внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что указанные выше земельные участки используются ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 7.1. КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка, или использование земельного участка без оформленных в установленном порядка правоустанавливающих документов на землю) и выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа 1000 рублей.По истечению срока предписаний, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 не устранил нарушения, то есть продолжает использовать земельные участки без их оформления в установленном порядке.

Таким образом, факт самовольного занятия ответчиком земельного участка N и использование его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающие документов на землю нашло свое подтверждение материалами дела, что достоверно установлено судом первой инстанции.

Спорный земельный участок является муниципальной собственностью. Сведения о предоставлении данного участка на каком-либо вещном праве ответчику отсутствуют, регистрации права частной собственности на него не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не является собственником спорного земельного участка, а также не является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования землей, то есть ответчик не является плательщиком земельного налога. Договор аренды с ответчиком не заключался, соответственно арендная плата им не производится за использование участка.

При этом, имеет место фактическое пользование земельным участком, что подтверждено исследованными доказательствами, поэтому с фактического пользователя земельного участка подлежит взысканию неосновательно сбереженные денежные средства в соответствии с требованиями норм ГК И ЗК РФ: статей 1102 ГК РФ 35, 36, 65 ЗК РФ

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного Кодекса РФ, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по нормативу 100 %.

В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают, в том числе, доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 % (в ред. Федерального закона от 29.11.2014 года 383- ФЗ).

В соответствии с абз.5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Расчет размера арендной платы за находящиеся на территории муниципального образования "Кошехабльский район" земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на указанный земельный участок, производится в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 02.04.2008 года N 56 "О порядке определения размера арендной платы, а так же порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", Постановлениями Кабинета Министров Республики Адыгея от 20.12.2012 г. N17-и, от 22.01.2013 г. N 9 о внесении изменений в указанный Порядок, Решением Совета народных депутатов Кошехабльского района от 12.12.2008 года "Об установлении размера арендной платы за использование земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "Кошехабльский район", Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Кошехабльский район" от 02.06.2010 года "О внесении изменений в Решение Совета народных депутатов Кошехабльского района от 12.12.2008 года".

Поскольку в материалах дела содержатся сведения о размере спорного участка - 75000кв.м., 799283 кв.м. и 82000 кв.м., а расчет задолженности произведен из максимального размера площади земельного участка (л.д.8, т.1) - 504737,88 рублей, судебная коллегия полагает необходимым произвести расчет суммы, подлежащей уплате из площади 75 га, что составляет 461650,50 рублей.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о взыскании денежных сумм за пользование земельным участком с кадастровым номером N судебная коллегия считает необходимым отменить и в этой части принять новое- о частичном удовлетворении заявленных требований. Взысканию с ответчика в пользу истца администрации МО "Кошехабльский район" подлежит сумма- 461650,50 рублей. Также подлежит взысканию госпошлина, исчисленная из размера удовлетворенных исковых требований- 7816 рублей.

Требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат, так как в соответствии с ч. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен быть узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

О конкретном размере суммы, подлежащей уплате, ответчику до рассмотрения спора в судебном порядке не могло быть известно, ввиду чего в удовлетворении требований о взыскании проценты по ст. 395 ГК РФ следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кошехабльского районного суда от 12.10.2015 года изменить.

Отменить решение в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации МО " "адрес"" к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде платы за пользование земельным участком с кадастровым номером N и в этой части принять новое решение, которым: взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО " "адрес"" 461650,50 рублей суммы неосновательного обогащения в виде платы за пользование земельным участком с кадастровым номером N площадью 75000 кв.м. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО7 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 7816 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий - В.М. Мейстер

В.В. Безуглов

Б.А. Шишев

Председательствующий - Мейстер В.М.

Судьи - Безуглов В.В. и Шишев Б.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея В.М. Мейстер