Определение Суда Чукотского автономного округа от 28 октября 2015 г. по делу N 12-24/2015

Судья суда Чукотского автономного округа Принцев С.А.,

при секретаре Петрове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческой организации Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера "Касатка" на определение судьи Анадырского городского суда от 31 августа 2015 года об отказе в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу Северо-Восточного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству от 29 апреля 2015 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Некоммерческой организации Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера "Касатка",

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу Северо-Восточного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Д. от 29 апреля 2015 года N Некоммерческая организация Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера "Касатка" (далее - СРО КМНС "Касатка") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, СРО КМНС "Касатка" подала 9 июля 2015 года в Анадырский городской суд жалобу, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанной жалобы.

В качестве уважительных причин пропуска срока на подачу жалобу СРО КМНС "Касатка" указало первоначальное обращение с жалобой на оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении в установленный срок в арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Определением судьи Анадырского городского суда от 31 августа 2015 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица по настоящему делу об административном правонарушении отказано.

В жалобе на определение судьи Анадырского городского суда СРО КМНС "Касатка" в лице защитника по доверенности Ж. указывает на неправильную оценку судом обстоятельств дела. Просит определение судьи Анадырского городского суда от 31 августа 2015 года отменить и восстановить пропущенный срок обжалования постановления от 29 апреля 2015 года N.

В судебное заседание СРО КМНС "Касатка" и заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу Северо-Восточного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Д. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы дела по жалобе СРО КМНС "Касатка" на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу Северо-Восточного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Д. от 29 апреля 2015 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении СРО КМНС "Касатка", изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая СРО КМНС "Касатка" в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, судья Анадырского городского суда пришел к выводу о том, что уважительные причины пропуска срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу Северо-Восточного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Д. от 29 апреля 2015 года N о привлечении СРО КМНС "Касатка" к административной ответственности была направлена СРО КМНС "Касатка" по почте 30 апреля 2015 года по месту нахождения организации: "адрес", и получено законным представителем 21 мая 2015 года "данные изъяты".

Первоначально жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана СРО КМНС "Касатка" в арбитражный суд Чукотского автономного округа 29 мая 2015 года в пределах срока на обжалование, установленного статьёй 30.3 КоАП РФ "данные изъяты".

Производство по делу прекращено определением арбитражного суда Чукотского автономного округа от 29 июня 2015 года (резолютивная часть определения объявлена 26 июня 2015 года) со ссылкой, в том числе на правовые позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся вопросов подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

9 июля 2015 года (в течение 10 дней со дня принятия арбитражным судом определения о прекращении производства по делу в окончательной форме) СРО КМНС "Касатка" обратилась с жалобой в Анадырский городской суд "данные изъяты".

Следует отметить, что обжалуемое постановление должностного лица не содержало надлежащих разъяснений о порядке его обжалования именно в Анадырский городской суд, а не в арбитражный суд Чукотского автономного округа.

При таких обстоятельствах судья Анадырского городского суда необоснованно счёл неуважительными причины пропуска СРО КМНС "Касатка" срока при подаче жалобы в городской суд.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Анадырского городского суда от 31 августа 2015 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении СРО КМНС "Касатка" подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Анадырский городской суд на стадию принятия жалобы СРО КМНС "Касатка" на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства организации о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от 29 апреля 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Анадырского городского суда от 31 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Некоммерческой организации Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера "Касатка" отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Анадырский городской суд на стадию принятия жалобы Некоммерческой организации Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера "Касатка" на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу Северо-Восточного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Д. от 29 апреля 2015 года N.

Жалобу защитника Некоммерческой организации Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера "Касатка" Ж. удовлетворить.

Судья суда Чукотского

автономного округа С.А. Принцев