Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа от 19 ноября 2015 г. по делу N 33-147/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

председательствующего Калининой Н.Л.,

судей Максименко Ю.В., Мирошник Н.Г.,

при секретаре Петрове М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Анадыре гражданское дело по апелляционной жалобе истца Картошкина А.Г. на решение Иультинского районного суда от 18 августа 2015 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Картошкина Алексея Геннадиевича, действующего в собственных интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Картошкина Артема Алексеевича и Картошкиной Инессы Алексеевны, к Администрации Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа о признании права на приватизацию жилого помещения, признании отказа в приватизации занимаемой жилой площади недействительным, возложении обязанности передать квартиру в долевую собственность в порядке приватизации, отказать".

Заслушав доклад судьи Максименко Ю.В., судебная коллегия

установила:

Картошкин А.Г. обратился в Иультинский районный суд с исковым заявлением к Администрации Иультинского муниципального района Чукотского автономного округа о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения. В обоснование иска он указал, что на основании договора найма служебного жилого помещения N 130 от 30 сентября 2014 года, распоряжения главы Иультинского муниципального района от 15 сентября 2014 г. N 178-рг "О включении жилых помещений в число служебных и предоставлении служебных жилых помещений в Иультинском районе" он является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: "адрес" находящейся в муниципальной собственности. Совместно с ним в квартире проживают члены его семьи - жена Картошкина А.В., несовершеннолетние дети Картошкин А.А., ДД.ММ.ГГГГ Картошкина И.А., ДД.ММ.ГГГГ 18 февраля 2015 года он обратился в администрацию Иультинского муниципального района с заявлением о передаче ему и его несовершеннолетним детям занимаемой квартиры в долевую собственность в порядке приватизации, на что получил отказ по причине принадлежности квартиры к служебным жилым помещениям. Полагая отказ в приватизации незаконным, поскольку в нарушение Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду жилое помещение не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу как служебное жилое помещение, истец просил суд признать за ним и его несовершеннолетними детьми право на приватизацию занимаемой квартиры, признать отказ в приватизации недействительным, обязать передать квартиру в долевую собственность в порядке приватизации.

Определением Иультинского районного суда от 10 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена супруга Картошкина А.Г. - Картошкина А.В., на стороне ответчика - Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Иультинское" "данные изъяты"

Определением Иультинского районного суда от 24 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена администрация городского поселения Эгвекинот "данные изъяты"

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Картошкин А.Г. указывает на несогласие с решением суда первой инстанции, полагая, что судом при его вынесении дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела. Просит решение изменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик администрация Иультинского муниципального района указывает на законность и обоснованность постановленного решения, надлежащую оценку фактических обстоятельств дела. Полагает решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещёнными о дате и времени слушания дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, истец Картошкин А.Г., третье лицо Картошкина А.В., ответчик администрация Иультинского муниципального района ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы истца, возражений ответчика на апелляционную жалобу, обсудив эти доводы, коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Судом первой инстанции в целом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства спора, представленным сторонами доказательствам дана соответствующая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Отказывая Картошкину А.Г. в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение предоставлено Картошкину А.Г. и членам его семьи на условиях служебного найма, поэтому в силу Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" оно не подлежит приватизации.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что нарушение ответчиком порядка отнесения спорного жилого помещения к числу служебных жилых помещений не свидетельствует о пользовании им Картошкиным А.Г. и членами его семьи на условиях социального найма и не влечёт признания за ними права на приватизацию этого жилого помещения.

Вывод суда первой инстанции по существу иска коллегия находит соответствующим фактическим обстоятельствам дела, основанным на правильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения. Находя данный вывод и его мотивировку в решении правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить их в настоящем определении.

Коллегия не может признать состоятельным довод апелляционной жалобы истца о том, что отсутствие регистрации жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельствует о наличии у него права на приватизацию этого жилого помещения.

Исходя из положений статьи 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приобрести жилые помещения в собственность вправе граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Учитывая, что, как правильно установилсуд первой инстанции, истцы не занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, они не обладают правом на его приватизацию.

Отсутствие регистрации жилого помещения в качестве служебного в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, само по себе не свидетельствует о недействительности статуса жилого помещения, поскольку отнесение жилого помещения к категории служебных не порождает признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Направление решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в регистрирующий орган, как это предусмотрено Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, носит уведомительный характер.

Кроме того, как правильно указал в обжалуемом решении суд первой инстанции, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, и, как следствие, право собственности на жилье в порядке приватизации, законодательство не содержит.

Не может быть признана заслуживающей внимания и ссылка истца в апелляционной жалобе на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации предусматривающую, что при принятии решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность изменяется статус жилого помещения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" с января 2008 года является муниципальной собственностью городского поселения Эгвекинот "данные изъяты"

Приказом начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области N 120 л/с от 2 июня 2010 года Картошкин А.Г. назначен на должность начальника уголовно-исполнительной инспекции N 15 федерального бюджетного учреждения "Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области", с местом дислокации в п. Эгвекинот Иультинского муниципального района "данные изъяты"

21 марта 2011 года Картошкин А.Г. обратился в администрацию Иультинского муниципального района с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения по адресу: "адрес" сроком на год "данные изъяты"

11 апреля 2011 года распоряжением главы Иультинского муниципального района N 51-рг на основании решения районной жилищной комиссии при администрации Иультинского муниципального района от 31 марта 2011 года, принятого по ходатайствам руководителей предприятий о предоставлении служебных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого фонда для проживания граждан во время их работы (службы) по договору (контракту), спорное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений и предоставлено Картошкину А.Г. "данные изъяты"

Соглашением от 3 декабря 2013 года, заключённым между администрацией городского поселения Эгвекинот и администрацией Иультинского муниципального района, последней переданы полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения "данные изъяты"

8 сентября 2014 года ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области обратилось в Администрацию Иультинского муниципального района с ходатайством о продлении Картошкину А.Г. и членам его семьи пользования служебным жилым помещением, в связи с продлением с ним 1 сентября 2014 года контракта на 3 года "данные изъяты"

15 сентября 2014 года распоряжением главы Иультинского муниципального района N 178-рг на основании решения районной жилищной комиссии при администрации Иультинского муниципального района от 12 сентября 2014 года, принятого по ходатайствам руководителей предприятий о предоставлении служебных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого фонда для проживания граждан во время их работы (службы) по договору (контракту), спорное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений и предоставлено Картошкину А.Г. "данные изъяты"

30 сентября 2014 года между муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Иультинское", действующим от имени Иультинского муниципального района, и Картошкиным А.Г., на основании решения о предоставлении жилого помещения N 178-рг от 15 сентября 2014 года заключен договор найма служебного жилого помещения на время трудовых отношений "данные изъяты"

Приведённые Верховным Судом РФ разъяснения не подлежат применению при разрешении настоящего спора, поскольку, как следует из материалов дела, спорное жилое помещение в период проживания в нём Картошкина А.Г. не находилось в государственной собственности и не закреплялось за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не передавалось из государственной собственности в муниципальную, поскольку с 2008 года (до вселения Картошкина А.Г.) являлось и является муниципальной собственностью городского поселения Эгвекинот.

Не свидетельствует об изменении статуса жилого помещения и смене собственника и заключение администрацией городского поселения Эгвекинот с администрацией Иультинского муниципального района Соглашений о передаче администрацией поселения администрации района полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения "данные изъяты"

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1.4 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности на территории Иультинского муниципального района, утверждённого решением Совета депутатов Иультинского муниципального района от 22 октября 2014 года N 81, управление муниципальным жилищным фондом, находящимся в собственности городского поселения Эгвекинот, сельского поселения Амгуэма, сельского поселения Ванкарем, сельского поселения Конергино, городского поселения Мыс Шмидта, сельского поселения Рыркайпий, сельского поселения Уэлькаль, Иультинского муниципального района могут осуществлять как сами администрации названных городских и сельских поселений, так и администрация Иультинского муниципального района в соответствии с заключаемыми ежегодно соглашениями о передаче части полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Иультинского муниципального района из бюджетов поселений или на основании соответствующего постановления Главы Иультинского муниципального района.

В силу части 2 статьи 102 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения прекращается при переходе права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передаче такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу.

Принимая во внимание, что с заключением названных Соглашений о передаче части полномочий собственник спорного имущества не менялся и перехода права собственности от администрации городского поселения Эгвекинот к администрации Иультинского муниципального района не происходило, договор найма служебного жилого помещения, заключённый между истцом и ответчиком, не прекратился, а занимаемое Картошкиным А.Г. жилое помещение не утратило своего статуса служебного жилого помещения, как он ошибочно полагает.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы Картошкина А.Г. коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Иультинского районного суда от 18 августа 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Картошкина А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Л. Калинина

Судьи Ю.В. Максименко

Н.Г. Мирошник