Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-3287/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Александровой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Тишина В.Ф. к Комитету социального обеспечения Курской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", о присвоении звания "Ветеран труда", поступившее по апелляционной жалобе Тишина В.Ф. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 21 августа 2015 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

установила:

Тишин В.Ф. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", о присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что ему как работнику Потребительского общества " "данные изъяты"", имеющему трудовой стаж 33 года, из которых 14 лет в сфере потребительской кооперации, награждённому значком "За многолетний добросовестный труд в потребительской кооперации России", ответчиком было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что значок не является ведомственным знаком отличия, который может быть учтён при присвоении звания "Ветеран труда", что, по его мнению, является незаконным.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Тишин В.Ф. просит решение суда отменить как незаконное.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Тишина В.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Комитета социального обеспечения Курской области Скрипченкова А.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, мнение представителя третьего лица Администрации Курской области ФИО2, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Курской области от 27.10.2006 г. N 70-ЗКО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Курской области" условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что Тишин В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ работает в различных предприятиях и организациях Курской области, с ДД.ММ.ГГГГ является работником Потребительского общества " "данные изъяты"".

На основании постановления Президиума Совета Центросоюза РФ от ДД.ММ.ГГГГ Тишин В.Ф. награждён значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации".

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом социального обеспечения Курской области Тишину В.Ф. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что Центросоюз потребительских обществ России не входит в систему органов государственной власти, значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" не является ведомственным знаком отличия в труде и, следовательно, не учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Отказывая в удовлетворении иска, суд сделал правильный вывод о том, что при изложенных обстоятельствах не имеется оснований для признания за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда".

Апелляционная жалоба Тишина В.Ф. выводы суда не опровергает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.06.1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительской кооперацией является система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своём наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг, при этом решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определённым уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов.

Таким образом, Центральный союз потребительских обществ РФ является общественной организацией, в структуру органов исполнительной власти, утверждённую Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" не входит. Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почётными знаками (значками), почётными званиями, почётными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.

Поскольку Центросоюз РФ не относится к органам государственной власти и управления, награждения от его имени не могут рассматриваться в качестве ведомственных знаков отличия в труде.

При таких обстоятельствах правовые основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда" в связи с его награждением по решению общественной организации значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" отсутствуют, ввиду чего отказ Комитета социального обеспечения Курской области является правильным, отвечает требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы Тишина В.Ф. о том, что он имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда", так как значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" он был награждён за заслуги и достижения в труде, и Центральный союз потребительских обществ является организованной на уровне Российской Федерации системой, решения которого имеют обязательный характер, основан на неправильном толковании положений действующего законодательства, регулирующего порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, которое соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Курска от 21 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: