Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 33-3334/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Мухаметзяновой Н.И., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Александровой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО9 о признании незаконными отказов филиала N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"", ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"", ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России" в установлении группы инвалидности и возложении обязанности установления группы инвалидности, поступившее с апелляционной жалобой Ковалёвой Н.Н. на решение Суджанского районного суда Курской области от 8 сентября 2015 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

установила:

Ковалёва Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решений филиала N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"", ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"", ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России" об отказе в установлении группы инвалидности и возложении обязанности установления группы инвалидности, ссылаясь на то, что в 2013 году по результатам обследования в филиале N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"" ей был поставлен диагноз " "данные изъяты"." и установлена "данные изъяты" группа инвалидности.

По результатам переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ решением этого же филиала, оставленным без изменения решениями ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "данные изъяты"" и ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России", ей было отказано в установлении инвалидности в связи с отсутствием ограничений основных функций жизнедеятельности, что, по её мнению, является неправомерным, поскольку в период времени с 2013 года по настоящее время она испытывает постоянные сильные боли по всему позвоночнику, в коленных суставах, у неё нарушена функция ходьбы, имеется деформация правой голени, она вынуждена принимать сильнодействующие обезболивающие препараты, ей трудно самостоятельно передвигаться.

Просила признать незаконными решения филиала N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в установлении группы инвалидности и обязать указанные учреждения принять решение об установлении ей группы инвалидности.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В апелляционной жалобе Ковалёва Н.Н. просит отменить решение суда как незаконное.

В судебное заседание представители филиала N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"", ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"", ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России", извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Ковалёвой Н.Н. и её представителя - адвоката Игуменова Д.А., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Статьёй 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, её причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ N 95 от 20.02.2006 г., признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Судом установлено, что филиалом N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"" с 2013 года по 2014 год Ковалёвой Н.Н. была установлена "данные изъяты" группа инвалидности, поставлен диагноз " "данные изъяты"".

Решением филиала N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ Ковалёвой Н.Н. установлен диагноз: " "данные изъяты"", инвалидность не признана. Указано на наличие стойких незначительно выраженных статодинамических нарушений, не приводящих к ограничению основных категорий жизнедеятельности, ограничению способности к трудовой деятельности, самообслуживанию, передвижению и общению.

По результатам обжалования решением экспертного состава ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое решение подтверждено, инвалидность Ковалёвой Н.Н. не установлена.

Решением экспертного состава ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России" от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность Ковалёвой Н.Н. не установлена.

ДД.ММ.ГГГГ Ковалёвой Н.Н. вновь было подано заявление в филиал N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"" о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности.

По результатам рассмотрения этого заявления решением экспертного состава филиала N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ Ковалёвой Н.Н. отказано в установлении группы инвалидности.

По результатам обжалования решением экспертного состава ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое решение подтверждено, инвалидность Ковалёвой Н.Н. не установлена.

Решением экспертного состава ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России" от ДД.ММ.ГГГГ Ковалёвой Н.Н. отказано в установлении группы инвалидности ввиду того, что суммарная оценка степени нарушенных функций организма составила 20% и отнесена к незначительным нарушениям.

Отказывая в удовлетворении заявленных Ковалёвой Н.Н. требований, суд исходил из того, что при её освидетельствовании и принятии решений учреждения медико-социальной экспертизы действовали в рамках своих полномочий и не допустили нарушений закона. Решения были приняты органами, имеющими полномочия на принятие соответствующих решений, порядок принятия решений об отказе в установлении группы инвалидности соблюдён.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и не опровергаются доводами апелляционной жалобы.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право устанавливать гражданам инвалидность, возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. Иные учреждения и лица не вправе решать вопросы, связанные с установлением гражданам инвалидности.

При освидетельствовании группа инвалидности устанавливается исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Как видно из материалов дела, у Ковалёвой Н.Н. были выявлены незначительные нарушения функций организма, что составило 20% и отнесено к незначительным нарушениям; ограничений самообслуживания, передвижения, общения, ориентации, обучения, контроля за своим поведением, трудовой деятельности не установлено, что не даёт оснований для установления инвалидности.

В апелляционной жалобе не содержится доводов, которые опровергали бы выводы суда и могли бы служить основанием к отмене решения суда.

Утверждения Ковалёвой Н.Н. о том, что состояние её здоровья с каждым годом ухудшается, и выявленные у неё заболевания лишают её способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, что ей должна быть установлена "данные изъяты" группа инвалидности, которая необоснованно была с неё снята, не могут быть приняты во внимание, поскольку оценка указанных обстоятельств и решение вопроса установления инвалидности требуют специальных познаний и входят в компетенцию учреждений медико-социальной экспертизы.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену судебного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Суджанского районного суда Курской области от 8 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: