Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 01 октября 2015 г. по делу N 33А-1811/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 01 октября 2015 г. по делу N 33А-1811/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Левицкого Б.Ф. и Манохина В.В.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материалы по частной жалобе заявителя Коваленко Е.В. на определение судьи Реутовского гарнизонного военного суда от 25 августа 2015 года, которым возвращено заявление военнослужащего войсковой части N капитана Коваленко Евгения Васильевича об обжаловании действий ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с расчетом и выплатой денежной субсидии для приобретения жилого помещения в меньшем размере.

Заслушав доклад судьи Манохина В.В., судебная коллегия

установила:

как видно из представленных материалов, Коваленко обратился в суд с заявлением, в котором просил: признать незаконным и отменить решение 1 отдела ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ от 6 мая 2015 года N в части применения поправочного коэффициента 2,25 при расчете жилищной субсидии, признать незаконным и отменить решение от 19 мая 2015 года. Обязать должностных лиц ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ произвести перерасчет и выплатить денежные средства на приобретение или строительство жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 3, 375.

Определением судьи от 7 августа 2015 года заявление Коваленко было оставлено без движения по тем основаниям, что в заявлении не указан в качестве заинтересованного лица 1 отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, указанный заявителем адрес ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ не соответствует месту его фактического нахождения, а также из содержания заявления Коваленко усматривается, что он выражает несогласие с применением при расчете денежной субсидии поправочного коэффициента 2.25, вместе с тем из требований заявления следует, что он просит суд возложить обязанность на должностных лиц произвести перерасчет выплаченной субсидии с применением поправочного коэффициента равного 3.375.

Заявителю предложено устранить указанные недостатки в течение 5 суток с момента получения определения, то есть до 16 августа 2015 года.

Посчитав, что заявитель не выполнил изложенные указания, определением судьи от 25 августа 2015 года заявление Коваленко возвращено.

В частной жалобе заявитель, выражая несогласие с указанным определением, просит его отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование жалобы обращает внимание на то, что в установленный судьей срок недостатки, изложенные в определении об оставлении заявления без движения, им были исправлены.

Рассмотрев представленные материалы и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 15 постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).

Как видно из представленного Коваленко заявления от 14 августа 2015 года, в заявлении в качестве заинтересованных лиц указаны 1 отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, их место нахождения.

При этом из заявления видно, что Коваленко оспаривает действия 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, связанные с принятием решения от 6 мая 2015 года N об установлении поправочного коэффициента для расчета жилищной субсидии (2,25), то есть рассчитанного по его мнению в меньшем размере, и решения от 19 мая 2015 года N о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Таким образом, Коваленко были в установленный срок устранены указанные в определении судьи от 7 августа 2015 года недостатки, препятствующие принятию заявления к производству суда и его рассмотрению.

То обстоятельство, что в тексте заявления Коваленко вновь указал на необходимость применения поправочного коэффициента 2.375, а в требованиях к должностному лицу просит произвести перерасчет субсидии с применением поправочного коэффициента 3.375, не может рассматриваться как неустранение недостатков, поскольку требования заявителя могут быть уточнены при подготовке дела к судебному разбирательству и рассмотрены в том виде на котором настаивает сам заявитель.

Ошибочное указание адреса ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ также не может рассматриваться как неустранение недостатков, поскольку Коваленко, как видно из заявления, фактически оспаривает действия 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, связанные с установлением поправочного коэффициента для расчета жилищной субсидии и снятии с жилищного учета.

В тоже время в определении судьи от 7 августа 2015 года о возвращении заявления не указано какие недостатки, препятствующие принятию заявления к производству суда, не были устранены заявителем.

С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление не может быть признано законным и в связи неправильным применением норм процессуального права подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 308, 311 и п. 2 ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Реутовского гарнизонного военного суда от 7 августа 2015 года о возвращении заявления Коваленко Евгению Васильевичу в связи с неправильным применением норм процессуального права отменить.

Подписи

Верно.

Председательствующий: С.Ю. Тюмин

Секретарь судебного заседания: Л.Ф. Урманчеева