Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-5609/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Плотникове Д.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ивановой Г.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконными его действий об отказе произвести перерасчет страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционным жалобам Ивановой Г.Е. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ивановой Г.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконными его действий об отказе исчислить период работы Ивановой Г.Е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 09 февраля 1984 года по 31 декабря 2001 года в льготном порядке подсчета стажа - в полуторном размере, и произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, обязании ответчика включить в страховой стаж период проживания с супругом-военнослужащим с 14 октября 1980 года по 08 февраля 1984 года по справке N от 02.08.2006 года и с учетом этого периода произвести перерасчет пенсии с 01 мая 2015 года отказать;

и на дополнительное решение от 19 октября 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ивановой Г.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконными его действий об отказе исчислить период работы Ивановой Г.Е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 09 февраля 1984 года по 30 января 2007 года в льготном порядке подсчета стажа - в полуторном размере, обязании ответчика исчислить период ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 09 февраля 1984 года по 30 января 2007 года в льготном порядке подсчета стажа - в полуторном размере с даты назначения ей пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Иванова Г.Е. с учетом последующего уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в г. Канаш и Канашском районе ЧР) о признании незаконными действий об отказе исчислить период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 09 февраля 1984 года по 30 января 2007 года в полуторном исчислении, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и включить в страховой стаж период проживания с супругом-военнослужащим с 14 октября 1980 года по 08 февраля 1984 года по справке N от 02.08.2006 года и с учетом этого периода произвести перерасчет пенсии с 01 мая 2015 года.

Исковые требования мотивировала тем, что с 03 ноября 2008 года она является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ). При расчете ее трудового стажа ответчик исчислил период ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 09 февраля 1984 года по 30 января 2007 года в нарушении требований статьи ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в календарном порядке. Кроме того в апреле 2015 года в пенсионный орган ею была представлена справка о прохождении ее супругом военной службы в воинской части N с 01 августа 1975 года по 04 сентября 2006 года, в связи с чем она в период с 14 октября 1980 года по 08 февраля 1984 года не могла трудоустроиться. Однако письмом от 12 мая 2015 года ответчик отказал в зачете данного периода в стаж работы истца для перерасчета размера пенсии, указав на необходимость предоставления справки формы, установленной пунктом 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015. Считает данный отказ незаконным, так как представленная ею справка была оформлена до вступления в силу вышеуказанного акта и содержит все необходимые сведения.

В судебном заседании истец Иванова Г.Е. поддержала свои уточненные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привела их суду.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Канаш и Канашском районе ЧР Тамбова А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в ответе Управления от 12 мая 2015 года за N и в отзыве на иск.

Судом вынесено указанные выше решение и дополнительное решение, обжалованные Ивановой Г.Е. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Оспаривая вывод суда об отказе в удовлетворении требования об исчислении стажа работы в Ванинском районе Хабаровского края в полуторном размере, истица указывает, что данное право гарантировано ей статьей 28 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а также статьей 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Касаемо периода проживания с супругом-военнослужащим с 14 октября 1980 года по 08 февраля 1984 года, истица полагает, что данный факт подтвержден справкой N от 02 августа 2006 года, выданной войсковой частью N, содержащей все необходимые сведения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав пояснения истца Ивановой Г.Е. и ее представителя Иванова Н.М., поддержавших апелляционные жалобы, представителя ответчика УПФ РФ в г. Канаш и Канашском районе ЧР Тамбовой А.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с 03 ноября 2008 года Иванова Г.Е. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Страховой стаж Ивановой Г.Е. составил 26 лет 01 месяц 04 дня при требуемом 20 лет, и специальный стаж (работа в МКС - местность, приравненная к районам Крайнего Севера) - 17 лет 01 месяц 04 дня при требуемом 15 лет.

При определении размера трудовой пенсии Ивановой Г.Е. исчисление периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 09 февраля 1984 года по 30 января 2007 года, за исключением нахождения в административных отпусках, производилось Пенсионным фондом в календарном порядке.

На основании ст. 94 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Вместе с тем, исходя из содержания ст. 10, 11, 12, 29, такой порядок льготного исчисления стажа касается подсчета общего трудового стажа (страхового стажа), стажа работы, дающего право на назначение пенсии по льготным основаниям, в связи с тяжелыми условиями труда.

При этом данный Закон не предусматривал льготного порядка исчисления стажа для периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях при назначении досрочной пенсии в связи с работой в таких районах и местностях (ст. 14 Закона), так как пенсия истице назначена на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что ранее было предусмотрено ст. 14 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" следовательно, исчисление периодов ее работы в полуторном размере, как правильно указано судом первой инстанции, по Закону от 20 ноября 1990 года N 340-1 не представляется возможным.

Кроме того указанный Закон утратил силу с 10 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Разъяснениям от 17.10.2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. N 70, зарегистрированного в Минюсте РФ 27.11.2003 г. за N 5284, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

На момент утраты силы Закона РФ N 340-1 (01.01.2002 г.), истца, согласно трудовой книжки, не выработала необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, поэтому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производилось в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости.

Поскольку на момент назначения истице пенсии действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", оценка пенсионных прав Ивановой Г.Е. производилась на основании предусмотренных данным Законом положений.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавший на момент обращения Ивановой Г.Е. в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, не предусматривает льготный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Указанный стаж исчисляется в календарном порядке как для решения вопроса о наличии права на назначение трудовой пенсии по старости (страховой стаж), так и для оценки пенсионных прав (для исчисления размера назначаемой пенсии - общий трудовой стаж).

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований, предусмотренных действующим законодательством, не имеется.

Доводы жалобы в данной части основаны на неверном толковании закона, опровергаются приведенными выше обстоятельствами и основаниями применения статьи 94 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Ссылки истца в апелляционной жалобе на то, что согласно статье 28 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" исчисление периодов ее работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следует исчислять в полуторном размере, а не в календарном порядке, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводам апелляционной жалобе о том, что факт проживания истицы с супругом военнослужащим, проходившему военную службу по контракту, в период, когда она не могла трудоустроиться, подтвержден справкой N от 02 августа 2006 года, дана надлежащая оценка в судебном решении, с которой судебная коллегия соглашается, по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из вышеизложенного, истец должна была представить в УПФ РФ в г. Канаш и Канашском районе ЧР справку, определенной формы согласно приложению N 4, указанную в п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 (ранее предусмотренные п. 27.1 Правил N 555, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года).

Доказательств невозможности предоставления такой справки истцом не представлено.

Более того, в суд апелляционной инстанции Ивановой Г.Е. была представлена справка по форме согласно приложению N 4 к постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 года N, выданная войсковой частью N, вместе с тем указанное обстоятельство не может повлиять на выводы суда, изложенные в решении, а может являться основанием для повторного обращения истицы в УПФ РФ в г. Канаш и Канашском районе ЧР с заявлением о включении спорного периода в стаж ее работы.

Доводы истца о необоснованности выводов суда обстоятельствам дела являются несостоятельными, вызваны несогласием с постановленным решением, связаны с неправильным толкованием норм материального закона, регулирующего спорные отношения, что не может служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционные жалобы Ивановой Г.Е. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2015 года и дополнительное решение от 19 октября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева