Решение Смоленского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 21-17/2016

Судья Смоленского областного суда Мальков А.Г. рассмотрел жалобу защитника ООО "Коммунальные системы "Пригорское" Семенова А.А. на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 09 декабря 2015 года,

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области N 02-2836 от 05.10.2015 ООО "Коммунальные системы "Пригорское" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Обжалуемым решением, названное постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, ООО "Коммунальные системы "Пригорское" просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку доказательства по делу получены в ходе проверки с нарушениями требований КоАП РФ и положений Федерального закона N 294-ФЗ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п.1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.2 названной статьи).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО "Коммунальные системы "Пригорское" является единственной обслуживающей организацией, осуществляющей эксплуатацию системы водоснабжения и поставку воды потребителям, которые производят обществу оплату коммунальных услуг за холодное водоснабжение.

08.10.2014г. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области N 02-1981 в отношении ООО "Коммунальные системы "Пригорское" была назначена плановая выездная проверка с 21.10.2014г. по 19.11.2014г. в рамках которой с привлечением экспертов - сотрудников ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Смоленской области" произведен отбор проб воды из разводящей сети общества и из артезианских скважин.

Согласно представленным экспертным заключениям установлено несоответствие качества поставляемой потребителям воды (запах, мутность, общая жесткость, содержание железа, осадок) действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам СанПин 2.1.4.1074-01, что впоследствии зафиксировано актом проверки N 02-1981 от 17.11.2014г., который наряду с другими документами (экспертными заключениями) направлен в адрес ООО "Коммунальные системы "Пригорское".

В связи с допущенными нарушениями законодательства 16.09.2015 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Коммунальные системы "Пригорское", а 05.10.2015, вынесено постановление о привлечении ООО "Коммунальные системы "Пригорское" к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Разрешая жалобу ООО "Коммунальные системы "Пригорское", судья районного суда обосновано исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении указанным юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, то есть совершения им административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в рамках санкции ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Доводы жалобы были предметом проверки районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в судебном акте, с которыми соглашается судья вышестоящего суда.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, обществу была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были предметом оценки, выражают лишь несогласие с мотивированными выводами суда и не могут свидетельствовать о наличии правовых оснований для освобождения общества об ответственности и прекращении производства по делу.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 09 декабря 2015 года оставить без изменения, а жалобу ООО "Коммунальные системы "Пригорское" - без удовлетворения.

Судья Смоленского областного суда А.Г. Мальков