Решение Ярославского областного суда от 13 ноября 2015 г. по делу N 3а-233/2015

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Москалевой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Сатурн" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Открытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "Сатурн" (ОАО НПО "Сатурн") обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом изменения требований) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации комплекса зданий базы ГСМ, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Административный иск обоснован следующим: ОАО НПО "Сатурн" на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит указанный выше земельный участок на основании постановления "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N N. Земельный участок был включен в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Однако, после указанной даты менялись количественные характеристики земельного участка, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в Государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения. Согласно кадастровому паспорту кадастровая стоимость земельного участка составляет "данные изъяты" рубля.

ОАО НПО "Сатурн" произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету "данные изъяты" N N рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере "данные изъяты" рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ОАО "НПО "Сатурн" Тужилкина К.В. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представил суду отзыв на административный иск ФИО1, в котором указал, что кадастровая стоимость земельного участка истца определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении первоначально заявленных исковых требованиях об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представил суду отзыв на административный иск ОАО "НПО "Сатурн", в котором указал, что кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с требованиями закона.

Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направили, отзыв на административное исковое заявление ОАО "НПО "Сатурн" не представили суду.

Заслушав представителя ОАО "НПО "Сатурн" Тужилкину К.В., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ОАО "НПО "Сатурн" подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что ОАО "НПО "Сатурн" принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации комплекса зданий базы ГСМ, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается постановлением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.10.2010 N 51 "О земельном налоге на территории городского округа город Рыбинск" на территории города Рыбинска установлен земельный налог и введен в действие с 1 января 2011 года.

В п. 2 Решения установлена налоговая ставка, размер которой зависит от кадастровой стоимости участка.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ОАО "НПО "Сатурн" в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного бессрочного пользования.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве постоянного бессрочного пользования вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

ДД.ММ.ГГГГ в сведения Государственного кадастра недвижимости внесены изменения в отношении количественных характеристик земельного участка, что повлекло изменение его кадастровой стоимости.

В связи с этим кадастровая стоимость земельного участка определена согласно части 2 статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на дату внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении количественных характеристик в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222.

Согласно положениям Методических указаний в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.

С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты" рубля.

Административным истцом представлен отчет "данные изъяты" N N об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет "данные изъяты" рублей.

ОАО "НПО "Сатурн" в обоснование своей позиции также представило экспертное заключение N N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное экспертом "данные изъяты", согласно которому подтверждена итоговая рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в Отчете, на дату оценки. Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ОАО "НПО "Сатурн" подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Сатурн" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации комплекса зданий базы ГСМ, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ярославского

областного суда Е.Ю. Щеголькова