Решение Ярославского областного суда от 30 ноября 2015 г. по делу N 3а-293/2015

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Максимова С.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Максимов С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания производственной базы, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей;

Административный иск обоснован следующим: Максимову С.Н. на праве собственности принадлежат указанные выше земельные участки на основании договора купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки не были включены в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

Согласно кадастровым справкам кадастровая стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" рубля.

Максимовым С.Н. произведена оценка рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчетам об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненным ООО "данные изъяты" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере "данные изъяты" рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере "данные изъяты" рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере "данные изъяты" рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере "данные изъяты" рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере "данные изъяты" рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Максимов С.Н. в судебное заседание не явился, его представитель Максимов Е.Н. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил суду отзыв на административный иск Максимова С.Н., в котором возражал против удовлетворения административного иска на том основании, что содержание отчетов оценки рыночной стоимости земельных участков вводит в заблуждение пользователей отчетов, допускает неоднозначное толкование полученных результатов, то есть отчеты составлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Заинтересованное лицо Администрация городского поселения Ростов просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление Максимова С.Н. не представили суду.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО - оценщик ООО "данные изъяты", поддержавший отчеты оценки рыночной стоимости земельных участков с учетом исправленной технической ошибки (в отчете N).

Заслушав представителя Максимова С.Н. по доверенности Максимова Е.Н., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Максимова С.Н. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что Максимову С.Н. принадлежат на праве собственности:

- земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания производственной базы, расположенный по адресу: "адрес";

Данные обстоятельства подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровыми паспортами земельных участков.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.Решением муниципального Совета городского поселения Ростов от 23.11.2009 N 245 "Об установлении земельного налога на территории ГП Ростов Ростовского муниципального района" установлен на территории ГП Ростов земельный налог. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков (пункт 1).

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данных земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Максимов С.Н. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, принадлежащие Максимову С.Н., поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и не вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

Кадастровая стоимость земельных участков определена согласно части 2 статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222.

Согласно положениям Методических указаний кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Удельные показатели кадастровой стоимости закреплены в постановлении Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

С учетом изложенного кадастровая стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" рубля.

Административным истцом представлены отчеты ООО "данные изъяты" об оценке рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- в отчете N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере "данные изъяты" рублей,

- в отчете N (с учетом исправленной технической ошибки) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере "данные изъяты" рублей.

Максимов С.Н. в обоснование своей позиции представил положительные экспертные заключения N N, N N, N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанных отчетов оценки рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В данных заключениях указано, что отчеты оценки рыночной стоимости земельных участков соответствуют требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, являются обоснованными, итоговая величина рыночной стоимости достоверна.

Доводы заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, изложенные в отзыве, в части наличия технической ошибки при производстве расчета рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N нашли свое подтверждение и устранены оценщиком ФИО. при рассмотрении дела. В остальной части возражения Департамента о том, что отчеты составлены с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, обоснованно опровергнуты оценщиком ООО "данные изъяты" ФИО., допрошенным в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Основания сомневаться в обоснованности представленных административным истцом отчетов оценки рыночной стоимости земельных участков отсутствуют. В подтверждение своих возражений, а также в доказательство иного размера рыночной стоимости земельных участков административного истца Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области доказательств не представлено.

С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленных отчетов, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Максимова С.Н. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения физического лица с заявлением в суд, то есть - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Максимова С.Н. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания производственной базы, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания производственной базы, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ярославского

областного суда Е.Ю. Щеголькова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.