Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 05 ноября 2015 г. по делу N 33-10384/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.Ю.,

судей: Николаевой Т.В., Скубиевой И.В.,

при секретаре Шистеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжевской Я.А. к администрации г. Иркутска о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке

по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Иркутска на решение Кировского районного суда города Иркутска от 25 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Торжесковская Я.А. обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации г.Иркутска, требуя признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать предоставить ей жилое помещение вне очереди на основании статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска Торжесковская Я.А. указала, что ей бессрочно установлена (данные изъяты), что подтверждается справкой серии (данные изъяты), выданной Бюро (данные изъяты). Согласно справке (данные изъяты), выданной "дата изъята" (данные изъяты), ей поставлен клинический диагноз (данные изъяты), предоставляющий право на внеочередное предоставление жилого помещения. После получения данных документов она обратилась в Комитет по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска с заявлением о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. На что получила уведомление от "дата изъята" , согласно которому, она признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, распоряжением (данные изъяты) от "дата изъята" "номер изъят" она принята на учет, номер по книге учета "номер изъят". Таким образом, за ней не признано право на внеочередное предоставление жилого помещения. В настоящее время она вместе со своим малолетним сыном - З., (данные изъяты), проживает в жилом помещении, расположенном по "адрес изъят", общей площадью (данные изъяты), в котором ей принадлежит 1/6 доли в праве собственности, в котором помимо истца проживают еще: Б. (1/6 доли), В. (1/6 доли), Г. (1/6 доли), А. (1/6 доли), Ма. (ранее Торжесковская) (1/6 доли) вместе со своим малолетним ребенком М. У каждого собственника жилого помещения находится в пользовании площадь жилого помещения менее учетной нормы, т.е. менее (данные изъяты).

Решением суда от 25 августа 2015 года исковые требования Торжесковской Я.А. удовлетворены. За Торжевской Я.А. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с положениями п. 3 ч. 2 чт. 57 ЖК РФ. На администрацию г.Иркутска возложена обязанность предоставить Торжевской Я.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям "адрес изъят", отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте "адрес изъят", общей площадью не менее (данные изъяты).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Иркутска Власова Т.А., действующая на основании доверенности от "дата изъята" сроком до "дата изъята" , просит решение суда по данному делу отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права. Судом не приняты во внимание доводы администрации г. Иркутска о том, что предоставление (данные изъяты) жилых помещений по договору социального найма вне очереди в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не относится к полномочиям органов местного самоуправления. В настоящее время на территории "адрес изъят" не принят областной закон о наделении органов местного самоуправления "адрес изъят" полномочиями по предоставлению указанных мер социальной поддержки, в связи с чем, администрация города Иркутска не несет обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма в порядке п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и является ненадлежащим ответчиком по делу. Предоставление вне очереди жилых помещений в порядке п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ влечет для органа местного самоуправления убытки, поскольку обеспечение жильем (данные изъяты), вставших на учет после "дата изъята" , подлежит финансированию за счет субъектов РФ, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта РФ. Исполнение обязанности по предоставлению гражданам, имеющим заболевание, указанное в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, в связи с чем, возложение на администрацию города Иркутска указанной обязанности, не обеспеченной средствами соответствующего бюджета, повлечет причинение убытков бюджету города Иркутска.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" установлено, что с "дата изъята" принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Исходя из данной нормы права, право на получение по договору социального найма жилого помещения имеют граждане, не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. В указанный перечень включены, в том числе психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена решением Думы г.Иркутска от "дата изъята" "номер изъят" "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в "адрес изъят"" и составляет (данные изъяты) общей площади на одного человека.

Исходя из ст.17 ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам" предоставляется жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что Торжесковская Я.А. является (данные изъяты) бессрочно, что подтверждается справкой (данные изъяты).

Заключением (данные изъяты) "номер изъят", выданной "дата изъята" подтверждается, что хроническое заболевание, которым страдает Торжесковская Я.А., включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающих право на дополнительную жилую площадь.

Торжесковская Я.А. является собственником 1/6 доли в жилом помещении, расположенном по "адрес изъят", общей площадью (данные изъяты), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (данные изъяты) от "дата изъята" .

Согласно поквартирной карточке "дата изъята" , выданной (данные изъяты), в жилом помещении, расположенном по "адрес изъят", помимо истца с сыном З. зарегистрированы следующие лица: Б. (1/6 доли), В. (1/6 доли), Г. (1/6 доли), А. (1/6 доли), Ма. (ранее Торжесковская) (1/6 доли) вместе со своим малолетним ребенком М.

Распоряжением (данные изъяты) от "дата изъята" "номер изъят" Торжесковская Я.А. принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма. Номер по книге учета "номер изъят".

В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Обеспечение жильеминвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после "дата изъята" , обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ст. 52, ч. 2,3 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ", Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Торжесковская Я.А., относясь к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после "дата изъята" ("инвалиды"), страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее установленной законом нормы с учетом права на дополнительную жилую площадь.

С учетом изложенного, суд правомерно признал за Торжесковской Я.А. право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с положениями п. 3 ч. 2 чт. 57 ЖК РФ, и обязал администрацию г. Иркутска предоставить ей такое жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, доводы жалобы направлены на иное применение норм действующего законодательства, с которым согласиться нельзя, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Иркутска от 25 августа 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Ю.Орлова

Судьи:

И.В. Скубиева

Т.В. Николаева