Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-10559/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.Ю.,

судей: Малиновской А.Л., Николаевой Т.В.,

при секретаре Шистеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Шебертинского муниципального образования на определение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 07 октября 2015 года о возвращении искового заявления администрации Шебертинского муниципального образования к Территориальному управлении Росимущества по Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Шебертинского муниципального образования обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в обоснование которого указала, что постановлением администрации Нижнеудинского района "номер изъят" от "дата изъята" были выделены в общую долевую собственность земельные доли на земельном участке с кадастровым "номер изъят", расположенном на "адрес изъят" и были выданы свидетельства о праве собственности на землю по списку, в котором указано (данные изъяты) участников общей долевой собственности. Сведений о действиях собственников и их наследников в отношении указанных долей, свидетельствующих о передаче этих долей в аренду или о распоряжении ими иным образом, истец не располагает. Земельные доли не используются по назначению более (данные изъяты), а значит, собственниками не востребованы. Истец просит суд признать право муниципальной собственности Шебертинского муниципального образования сельского поселения на невостребованные земельные доли размером (данные изъяты) в количестве (данные изъяты) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым "номер изъят" на землях "адрес изъят".

Определением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от "дата изъята" исковое заявление администрации Шебертинского муниципального образования оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков до "дата изъята" .

Определением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 07 октября 2015 года исковое заявление администрации Шебертинского муниципального образования возвращено заявителю со всеми приложенными к иску документами.

В частной жалобе представитель Шебертинского муниципального образования - Габитова Ю.В. просит отменить данное определение судьи, полагая его незаконным и необоснованным, указывает, что исходя из сложившейся судебной практики, при принятии решения о признании права муниципальной собственности не предусмотрено требование предоставления от органов местного самоуправления описания индивидуально-определенных признаков земельного участка.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны: обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Оставляя исковое заявление администрации Шебертинского муниципального образования без движения, суд указал, что оно не соответствует требованиям ст. 131 ГПК РФ и предоставил срок для устранения его недостатков.

Возвращая иск, суд сослался на положения ч. 2 ст. 136 ГПК РФ и указал, что истец не устранил все недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения, в частности требование суда об указании на доказательства, подтверждающие индивидуально-определенные признаки земельных участков, принадлежащих каждому собственнику, площадь, кадастровый номер и местоположения.

С таким выводом суде6бная коллегия согласиться не может.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из искового заявления, истцом заявлены требования, регулируемые специальным законом, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, которые, как следует из существа иска не выделены в натуре, а таким образом у суда не было оснований требовать от истца указания в исковом заявлении доказательств, подтверждающих индивидуально-определенные признаки земельных участков, принадлежащих каждому собственнику, площадь, кадастровый номер и местоположения.

Таким образом, требования, содержащиеся в определении об оставлении иска без движения, не основаны на законе, иск соответствует положениям ст. 131 ГПК РФ, а, следовательно, определение о возвращении иска нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а исковое заявление администрации Шебертинского муниципального образования с приложенными документами возвращению в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь ст.ст. 329, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330, ч. 2 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 07 октября 2015 года о возвращении искового заявления администрации Шебертинского муниципального образования к Территориальному управлении Росимущества по Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли отменить, исковое заявление с приложенными документами возвратить в Нижнеудинский городской суд Иркутской области для решения вопроса о его принятии.

Председательствующий

Е.Ю. Орлова

Судьи

А.Л. Малиновская

Т.В. Николаева