Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-307/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Е.Ю.,

судей Ананиковой И.А. и Апхановой С.С.,

при секретаре Кауровой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Штырхунова И.И. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 11 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Штырхунов И.И. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование требований указал, что является получателем пенсии по старости, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. В "Дата изъята" он выезжал на отдых в "Адрес изъят".

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области "Номер изъят" от "Дата изъята" Штырхунову И.И. отказано в компенсации стоимости проезда по маршруту (данные изъяты) в виду того, что в представленных проездных документах отсутствуют обязательные реквизиты: по маршруту (данные изъяты) место, время отправления, дата и время прибытия в пункт назначения; по маршрутам (данные изъяты) отсутствует наименование билета, вид транспортного средства, дата и время прибытия в пункт назначения; по маршруту (данные изъяты) фамилия пассажира не соответствует паспортным данным заявителя, внесенные исправления в билет не заверены надлежащим образом.

Штырхунов И.И. просил суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области "Номер изъят" от "Дата изъята" об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (данные изъяты).

Решением Братского городского суда Иркутской области от 11.11.2015г. исковые требования Штырхунова И.И. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебное постановление отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 176 от 01.04.2005 г., предусмотрено, что компенсация стоимости проезда в виде возмещения фактически произведенных расходов производится: автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Представленный Штырхуновым И.И. билет по маршруту (данные изъяты) не отвечает требованиям к обязательным реквизитам проездного документа, а именно, не содержит место, время отправления, дату прибытия, время прибытия.

Билеты по маршрутам (данные изъяты) не содержат наименование билета, вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира, дату прибытия, время прибытия.

В билете по маршруту (данные изъяты) фамилия пассажира не соответствует паспортным данным заявителя, внесенные в билет изменения надлежащим образом не заверены.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области по доверенности Ступиной Е.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции, действующей с 01.01.2005 г.), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Судом установлено, что Штырхунов И.И. является неработающим пенсионером, проживает в "Адрес изъят", который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В "Дата изъята" Штырхунов И.И. выезжал на отдых в "Адрес изъят", в связи с чем, им понесены расходы по оплате проезда по территории Российской Федерации по маршруту: (данные изъяты). В подтверждение факта проезда истцом представлены автобусный билет на проезд в автобусе междугородного и пригородного назначения, стоимостью (данные изъяты); кассовый чек на оплату проезда автобусом по маршруту (данные изъяты), стоимостью (данные изъяты); кассовый чек стоимостью (данные изъяты): билет квитанция "Номер изъят" от "Дата изъята" по маршруту (данные изъяты), стоимостью (данные изъяты).

Пенсионным фондом по заявлению Штырхунова И.И. принято решение "Номер изъят" от "Дата изъята" о выплате компенсации расходов по маршрутам (данные изъяты) в размере (данные изъяты), в компенсации расходов по оплате проезда по маршруту: (данные изъяты) в размере (данные изъяты) отказано, поскольку в представленных автобусных билетах отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: по маршруту (данные изъяты) не содержит место, время отправления, дату прибытия, время прибытия; по маршрутам (данные изъяты) не содержат наименование билета, вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира, дату прибытия, время прибытия; по маршруту (данные изъяты) фамилия пассажира не соответствует паспортным данным заявителя, внесенные в билет изменения надлежащим образом не заверены.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции, действующей с 01.01.2005 г.) истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего оформления проездных документов, поскольку данное ограничение нарушает конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, суд обоснованно признал незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области "Номер изъят" от "Дата изъята" об отказе Штырхунову И.И. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты) в размере (данные изъяты).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, выезд Штырхунова И.И. к месту отдыха в "Адрес изъят" и нахождение его в месте отдыха ответчиком не оспорены.

Доводы апелляционной жалобы, что представленные Штырхуновым И.И. билеты по маршруту (данные изъяты) не отвечают требованиям к обязательным реквизитам проездного документа, в связи с чем, не могут быть приняты к оплате, не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку, а также основываются на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, ранее занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 11 ноября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Ю. Зубкова

Судьи:

И.А. Ананикова

С.С. Апханова