Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-5012/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Цветкова В.В. и Комаровой Ю.В.,

при секретаре Некрасовой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

17 декабря 2015 года

по докладу судьи Пойменовой С.Н.

дело по апелляционным жалобам Виноградова А.А. и УПФР в "адрес" (межрайонное)

на решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 02 октября 2015 г., которым постановлено:

"иск Виноградова А.А. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) включить в специальный стаж работы Виноградова А.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 09 января 1981 года по 31 декабря 1991 года.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 1992 года по 20 июня 1999 года, с 25 июня 1999 года по 04 апреля 2000 года, с 15 октября 2002 года по 01 марта 2006 года и досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) (ОГРН: N от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: N) в пользу Виноградова А.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме N".

Судебная коллегия

установила:

Виноградов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" (межрайонное) (УПФР в "адрес" (межрайонное)) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 09 января 1981 г. по 20 июня 1999 г., с 25 июня 1999 г. по 04 апреля 2000 г., с 15 октября 2002 г. по 01 марта 2006 г. в должности газовщика с вредными условиями труда и досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда. Ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды его работы с 20 июня 1980 г. по 08 января 1981 г., с 09 января 1981 г. по 04 апреля 2000 г., с 15 октября 2002 г. по 31 марта 2005 г., 01 апреля 2005 г. по 01 марта 2006 г. С данным решением не согласен. В спорные периоды он работал полный рабочий день газовщиком (старшим газовщиком) во вредных условиях.

Определением суда от 26 августа 2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "данные изъяты".

В судебном заседании истец Виноградов А.А. и его представитель Воронцов В.Н. поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в "адрес" (межрайонное) Филиппова Е.Г. возражала по заявленным требованиям, пояснив, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца постоянно, полный рабочий день газовщиком на обслуживании газового оборудования на участках подготовки шихты и приготовления стекломассы, в производстве всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "данные изъяты", извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Виноградов А.А. просит решение суда изменить, засчитать в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с 01 января 1992 г. по 20 июня 1999 г., с 25 июня 1999 г. по 04 апреля 2000 г. и с 15 октября 2002 г. по 01 марта 2006 г., обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции.

В апелляционной жалобе УПФР в "адрес" (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований истца и принятии по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе указывается, что при вынесении решения суд неправильно истолковал нормы материального права, а именно, раздел 19 Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, пункты 5, 6 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, письмо Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. Кроме того, вопреки выводам суда, занятость истца полный рабочий день в профессии, предусмотренной Списком N 2 от 1956 г., а именно, "газовщиком на участках приготовления стекломассы", не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в "адрес" (межрайонное), представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "данные изъяты", уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса РФ, не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав истца Виноградова А.А. и его представителя Воронцова В.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы истца и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Виноградов А.А. обратился с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ принято решение не засчитывать в стаж работы Виноградова А.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 20 июня 1980 г. по 08 января 1981 г., с 09 января 1981 г. по 04 апреля 2000 г., с 15 октября 2002 г. по 31 марта 2005 г., с 01 апреля 2005 г. по 01 марта 2006 г.

Как установлено Виноградов А.А. с 09 января 1981 г. по 10 января 1993 г. работал газовщиком газовой службы стеклозавода "данные изъяты"; с 11 января 1993 г. по 25 апреля 1996 г. - газовщиком газовой службы в АООТ " "данные изъяты"; с 26 апреля 1996 г. по 04 апреля 2000 г. - газовщиком газовой службы ОАО "данные изъяты"; с 15 октября 2002 г. по 31 марта 2005 г. - старшим газовщиком газовой службы ООО НПК "данные изъяты"; с 01 апреля 2005 г. по 01 марта 2006 г. - старшим газовщиком газовой службы ООО "данные изъяты".

Указанные выше периоды не засчитаны пенсионным органом в специальный стаж истца в связи с тем, что предоставленными документами не подтверждается постоянная занятость Виноградова А.А. в течение полного рабочего дня на обслуживании газового оборудования в производстве всех видов стекла и на участках подготовки шихты.

Решением УПФР в "адрес" (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Виноградову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в виду настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Удовлетворяя требования Виноградова А.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 09 января 1981 г. по 31 декабря 1991 г., суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт работы Виноградова А.А. в должности газовщика на условиях, предусмотренных Списком N 2 от 1956 г.

В Списке N 2 от 1956 г. в разделе XIX "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства", в подразделе 2 "Приготовление стекломассы", поименованы газовщики.

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенным списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований о полной занятости льготной трудовой функцией по Списку N 2 не предусматривало.

Согласно разъяснениям, данным в письме Пенсионного фонда РФ N 06\12600 от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г. и постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991., а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом требований указанных нормативных актов истцу, чтобы включить спорный период времени в специальный стаж, необходимо подтвердить, что он, занимая должность газовщика, работал в стекольном производстве на приготовлении стекломассы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы пенсионного органа совокупность представленных стороной истца доказательств, в том числе, трудовая книжка на имя истца, справки архивного отдела Администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что истцу в спорный период была установлена доплата за вредность, показания свидетелей ФИО11 и ФИО2, акт по результатам документальной проверки факта работы от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому Спировский стеклозавод "данные изъяты" входит в систему Министерства промышленности строительных материалов РСФСР с непосредственным подчинением Республиканскому промышленному объединению "данные изъяты", имеет три ванных печи, их производственная мощность N тонн стекломассы в сутки, и два основных производственных цеха, производственная мощность завода N мл. штук бутылок в год, и другие письменные доказательства, свидетельствует о том, что Виноградов А.А., работая на стеклозаводе "данные изъяты" газовщиком в газовой службе, был занят на приготовлении стекломассы.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

С учетом изложенного суд обоснованно удовлетворил исковые требования Виноградова А.А. о включении в его специальный стаж периода работы газовщиком в газовой службе стеклозавода "данные изъяты" с 09 января 1981 г. по 31 декабря 1991 г.

Оснований для отмены решения суда в указанной части судебная коллегия не усматривает, апелляционная жалоба УПФР в "адрес" (межрайонное) подлежит оставлению без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении требований Виноградова А.А. о включении периодов работы с 01 января 1992 г. по 20 июня 1999 г., с 25 июня 1999 г. по 04 апреля 2000 г., с 15 октября 2002 г. по 01 марта 2006 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а соответственно, и назначении страховой пенсии по старости, суд исходил из того, что предоставленными документами не подтверждается постоянная занятость Виноградова А.А. в указанные периоды в течение полного рабочего дня газовщиком на обслуживании газового оборудования на участках подготовки шихты, производства всех видов стекла.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции не имеется.

Разделом XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка N 2 от 1991 г. подразделом 1 "Подготовка шихты, производство всех видов стеклоизделий и шлакоситалла" предусмотрена профессия рабочих "газовщики" (позиция 2190100а-11607).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С учетом требований указанных нормативных актов, суд правильно исходил из того, что критерием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с указанным основанием является полная занятость работников на подготовке шихты и производстве всех видов стеклоизделий.

Дав оценку представленным документам, суд пришел к выводу, что постоянная занятость Виноградова А.А. в указанные периоды в течение полного рабочего дня газовщиком на обслуживании газового оборудования на участках подготовки шихты, производства всех видов стекла не подтверждается.

Выводы суда об отсутствии полной занятости Виноградова А.А. на указанных работах подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: трудовой книжкой, в которой не указано, что истец в спорные периоды работал на участках подготовки шихты, производства всех видов стекла; Уставом ООО "данные изъяты", согласно которому основными видами деятельности общества является не только производство стеклянной тары; списками профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ООО "данные изъяты", в 2002 г. - 2005 г., списком профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ООО "данные изъяты" в 2005 г., согласно которым должность газовщика газовой службы указана в этих списках, однако, из данных же списков следует, что на заводе имеются различные цеха и участки: основное производство, составной участок, транспортный цех, участок стекловарения, участок по обслуживанию формового хозяйства, ремонтно-механический участок, участок по обслуживанию стеклоформовочных автоматов. Доказательств того, что истец осуществлял полный рабочий день работы по обслуживанию газового оборудования именно на участках подготовки шихты, производства всех видов стекла, материалы дела не содержат; сведениями индивидуального персонифицированного учета в отношении Виноградова А.А., согласно которым за период его работы с 01 января 1992 г. по 14 октября 2002 г. код особых условий труда не указан.

Доказательств, документально подтверждающих занятость истца не менее 80 % на работах, предусмотренных Списком N 2 по подготовке шихты, производству всех видов стекла, в течение полного рабочего дня, в деле не имеется.

Обстоятельства, на которые ссылается Виноградов А.А. в своей апелляционной жалобе, выводы суда о недоказанности постоянной занятости Виноградова А.А. в течение полного рабочего дня газовщиком на обслуживании газового оборудования на участках подготовки шихты, производства всех видов стекла, не опровергают.

Наличие записи в трудовой книжке истца о работе с вредными условиями труда не исключало проверку факта выполнения такой работы в условиях полной занятости. Учитывая, что факт выполнения работы на указанных условиях подтверждения не нашел, запись в трудовой книжке истца не может быть признана достаточным доказательством наличия оснований для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Объяснения истца в суде апелляционной инстанции об условиях его работы выводы суда первой инстанции также не опровергают и не свидетельствуют о том, что 80 % своего рабочего времени Виноградов А.А. в спорные периоды был занят в качестве газовщика на участках подготовки шихты и производства стекла.

Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно не учел в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца с 01 января 1992 г. по 20 июня 1999 г., с 25 июня 1999 г. по 04 апреля 2000 г., с 15 октября 2002 г. по 01 марта 2006 г., и отказал в удовлетворении требований о досрочном назначении страховой пенсии, поскольку специальный стаж истца при наличии страхового стажа N составляет менее требуемых N.

При рассмотрении спора судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства. На основании надлежащей оценки представленных доказательств, соответствующей нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон, постановлено законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы Виноградова А.А. не могут служить основанием к отмене решения суда в оспариваемой части.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 02 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Виноградова А.А. и УПФР в "адрес" (межрайонное)- без удовлетворения.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи В.В.Цветков

Ю.В.Комарова