Решение Московского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 21-54/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кулюкиной Н. М. на решение Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Кулюкиной Н. М.,

заслушав пояснения защитника по доверенности Кулюкина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Коломенского муниципального района, городского округа Коломна по использованию и охране земель Ломакиной Е.М. от "данные изъяты" Кулюкина Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за использование земельного участка под гаражем без наличия правоустанавливающих документов.

Решением Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник Кулюкина Н.М. подала жалобу, просила решение отменить, ссылаясь на то, что в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, поскольку собрание съемщиков гаражей постановило заключить краткосрочные договора на временное пользование гаражами (сараями).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из дела, "данные изъяты" военной прокуратурой Рязанского гарнизона проведена проверка по факту соблюдения Кулюкиной Н.М. земельного законодательства при использовании земельного участка, занятого гаражом, которым пользуется Кулюкина Н.М ... По результатам проверки постановлением от "данные изъяты" в отношении Кулюкиной Н.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Кулюкина Н.М. самовольно, не имея правоустанавливающих документов, использует часть земельного участка площадью 20 кв.м., находящегося под гаражом по адресу "данные изъяты", вблизи д. Дворики кадастровый номер земельного участка "данные изъяты"

По сведениям из государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 50:34:0040320:1 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования у Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Таким образом, Кулюкина Н.М. без оформленных правоустанавливающих документов на землю пользуется частью земельного участка с кадастровым номером 50:34:0040320:1, на котором находится гараж.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок и предусмотрено наказание в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исследование материалов дела показывает, что выводы суда, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на представленных в дело доказательствах, в том числе, фототаблицах, акте проверки, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Кулюкиной Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Действия Кулюкиной Н.М. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения и требований, установленных КоАП РФ.

Довод жалобы Кулюкиной Н.М. о том, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, так как оформление документов на право пользования указанным участком в настоящее время невозможно, а собранием съемщиков гаражей принято решение о заключении краткосрочных договоров пользования подлежит отклонению.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

К правоустанавливающим документам на земельный участок, согласно ст. 25 ЗК РФ, относятся те документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей и оформлены с учетом требований (особенностей) земельного законодательства. Перечень таких оснований указан в ст. 8 ГК РФ.

Правоудостоверяющий документ - документ, удостоверяющий возникшие права согласно ст. 26 ЗК РФ. К таким документам согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от "данные изъяты" N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" относятся государственный акт, свидетельство о государственной регистрации, а также другие документы, удостоверяющие права на земельный участок и выданные гражданами или юридическими лицами до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу ст. 2 Федерального закона от "данные изъяты" "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно материалам дела, Кулюкина Н.М. пользуется частью земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты"1 с расположенным на нем гаражом, не имея каких-либо правоустанавливающих документов, в связи с чем, вывод суда об отказе в удовлетворении жалобы Кулюкиной Н.М. является законным и обоснованным.

Не было представлено таких документов и в суд второй инстанции, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы Кулюкиной Н.М. не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могут являться самостоятельным основанием для признания решения суда и постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Кулюкиной Н. М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Фенко